2015甘肅省創(chuàng)新水利投融資機(jī)制
8月6日，引洮供水二期工程開(kāi)工建設(shè)。記者從甘肅省水利廳了解到，與引洮供水一期工程不同，總投資74.5億元的二期工程將向社會(huì)資本開(kāi)放。
今年5月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部將引洮供水二期工程列為國(guó)家層面聯(lián)系的社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。在二期供水配套工程建設(shè)中，甘肅省將通過(guò)探索PPP(政府和社會(huì)資本合作)機(jī)制，為全省乃至全國(guó)重大工程投融資改革創(chuàng)造可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
在甘肅省推進(jìn)水利投融資體制改革的大潮中，引洮二期工程的這一努力，只是一朵小小的“浪花”。長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅省囿于有限的財(cái)力，水利項(xiàng)目一直依賴(lài)國(guó)家投入。而且，水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一度是民營(yíng)資本的“禁區(qū)”。為了激發(fā)水利事業(yè)的生機(jī)活力，去年以來(lái)，甘肅省破除市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，加強(qiáng)政府投資支持引導(dǎo)，將水利建設(shè)從由國(guó)家投入為主的“一條腿”走路模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)國(guó)家補(bǔ)助與爭(zhēng)取銀行貸款，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作廣泛吸引社會(huì)資本等多元化投融資渠道。
作為甘肅水利改革發(fā)展的`助推器，省水投公司自從2014年成立以來(lái)，著力推進(jìn)PPP、BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)交)、TOT(轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán))等項(xiàng)目融資和經(jīng)營(yíng)模式，為超前實(shí)施民生水利、水利基礎(chǔ)設(shè)施和骨干水利工程建設(shè)提供資金保障。去年8月，他們通過(guò)放大國(guó)家資本金投入的資產(chǎn)效應(yīng)，撬動(dòng)市場(chǎng)融資，開(kāi)工建設(shè)了甘肅水利史上第一個(gè)采用市場(chǎng)化融資模式運(yùn)作的重大水利項(xiàng)目——總投資18.25億元的天水市城區(qū)引洮供水工程。工程通水后，將惠及天水市城鄉(xiāng)80萬(wàn)群眾。
為了全面深化水利改革，爭(zhēng)取盡快上馬一批重大水利工程、重點(diǎn)民生水利項(xiàng)目，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代水利工程體系，省委省政府日前啟動(dòng)實(shí)施了“6363”水利保障行動(dòng)。在這一行動(dòng)中，完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制成了“重頭戲”。甘肅省將創(chuàng)新財(cái)政投入方式，把符合使用要求的中央下?lián)苜Y金和省配套資金作為項(xiàng)目資本金，放大資金效應(yīng)，統(tǒng)籌用于水利項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，甘肅省將選擇一批重大水利工程，通過(guò)股權(quán)出讓、委托運(yùn)營(yíng)、整合改制等方式，廣泛吸引社會(huì)資本參與新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)。建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與具有一定收益的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
為搭建市場(chǎng)融資平臺(tái)，激活水利建設(shè)市場(chǎng)，甘肅省還推動(dòng)建立水利中長(zhǎng)期政策性貸款機(jī)制。8月3日，省水利廳和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行簽訂有關(guān)協(xié)議。明確2015年至2020年，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行將安排不少于2000億元水利項(xiàng)目貸款額度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)過(guò)橋貸款、延長(zhǎng)中長(zhǎng)期信貸期限、提供優(yōu)惠利率、創(chuàng)新投融資模式等方式，為甘肅省水利建設(shè)提供全方位的信貸支持。
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