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海南經濟特區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例
《海南經濟特區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2009年3月25日通過，2009年3月26日海南島南省人民代表大會常務委員會公告第 14 號公布，自2009年7月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，維護中小企業(yè)合法權益，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》及有關法律法規(guī)，結合本經濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本經濟特區(qū)內依法設立的中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
中小企業(yè)的劃分標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相應的政策和措施并督促實施。
縣級以上人民政府應當把促進中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作考核目標，建立科學的評價體系和考核辦法。
第四條 縣級以上人民政府應當建立中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調聯(lián)席會議制度，定期召開中小企業(yè)經濟運行分析會，協(xié)調解決中小企業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。
第五條 縣級以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門負責組織實施國家和本省中小企業(yè)政策、規(guī)劃，對本行政區(qū)域內中小企業(yè)工作進行協(xié)調、指導和提供服務，引導和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。
政府其他有關部門應當在各自的職責范圍內對中小企業(yè)進行指導和服務。
第六條 省統(tǒng)計部門會同省中小企業(yè)行政主管部門健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強對中小企業(yè)進行統(tǒng)計調查和動態(tài)監(jiān)測，建立中小企業(yè)運行情況分析報告制度，為政府決策和管理提供服務。
第七條 中小企業(yè)的財產權、經營權、公平競爭權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
中小企業(yè)應當履行法律法規(guī)規(guī)定的各項義務，依法經營管理，誠實守信，增強社會責任，不得損害職工合法權益和社會公共利益。
第二章 資金支持
第八條 省人民政府應當設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。市、縣、自治縣人民政府可以設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金;沒有設立專項資金的，應當根據實際情況為促進中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項：
(一)支持中小企業(yè)公共服務平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設;
(二)支持信用擔保體系建設;
(三)支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術進步、資源綜合利用和信息化建設;
(四)支持中小企業(yè)服務體系建設，開展培訓、咨詢和信息服務等工作;
(五)支持中小企業(yè)承擔和參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定修訂工作;
(六)支持中小企業(yè)專業(yè)化、集聚化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套;
(七)支持中小涉農企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化經營;
(八)用于與國家扶持中小企業(yè)資金的配套;
(九)支持中小企業(yè)開拓市場;
(十)其他支持中小企業(yè)的事項。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用應當公開透明，建立政府公告、社會推薦、專家評審等制度。具體使用管理辦法由設立專項資金的人民政府另行制定。
第九條 省人民政府和有條件的市、縣、自治縣人民政府應當推進信用征集、信用評價、信用檔案和失信懲戒等中小企業(yè)信用制度建設，建立中小企業(yè)信用數據庫，并按國家和本省規(guī)定向社會公開。財政、稅務、工商、環(huán)保、質監(jiān)、勞動保障、住房公積金管理等有關部門應當提供中小企業(yè)的基礎信用信息。
人民銀行和有關金融機構應當支持地方信用體系建設。
第十條 工商、稅務、財政、中小企業(yè)行政主管等部門，中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會、金融機構等應當指導、培訓、幫助中小企業(yè)建立健全財務報表、經營賬冊制度，完善企業(yè)法人治理結構。
對財務制度健全、經營規(guī)范的中小企業(yè)，金融機構可以優(yōu)先評級授信和給予貸款。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立金融機構與中小企業(yè)融資溝通協(xié)調制度，引導和鼓勵金融機構對符合國家、本省產業(yè)政策，且信用等級高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導和鼓勵金融機構開發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產品和服務項目。
縣級以上人民政府對扶持中小企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的金融機構，給予獎勵。
第十二條 金融機構可以在增量的指標上，單獨安排中小企業(yè)信貸規(guī)模，并簡化貸款程序，縮短審批時限，滿足企業(yè)融資的需要。
有條件的省內金融機構可以設立中小企業(yè)信貸部門，為中小企業(yè)的信貸、支付結算、財務咨詢提供服務。
第十三條 縣級以上人民政府和有關行政主管部門應當發(fā)展和規(guī)范產權交易市場，推動資本的流動和重組。鼓勵、引導和支持有條件的中小企業(yè)，通過股權融資、債券融資、項目融資、融資租賃和股權質押等法律、行政法規(guī)允許的方式直接融資。
第十四條 鼓勵中小企業(yè)資本參與設立村鎮(zhèn)銀行，參股海南農村信用社，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、農村信用社在中小企業(yè)發(fā)展中的融資平臺作用。
企業(yè)和個人資本可以設立小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當會同證券監(jiān)管機構引導中小企業(yè)優(yōu)化資本結構，完善法人治理，逐步建立現代企業(yè)制度，培育中小企業(yè)上市資源，為符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導和服務。
第十六條 縣級以上人民政府應當加強對擔保機構的引導和監(jiān)督，建立、完善省和市、縣、自治縣擔保體系。省級擔保機構可以采取聯(lián)保、再擔保等方式開展擔保業(yè)務。
縣級以上人民政府可以出資設立或參股設立擔保機構，為中小企業(yè)融資提供擔保。
引導、鼓勵社會各種資本依法設立擔保機構，參與省和市、縣、自治縣擔保體系建設。擔保機構從事中小企業(yè)擔保業(yè)務的，享受有關稅費減免的優(yōu)惠。
第十七條 縣級以上人民政府應當安排資金，用于擔保機構從事中小企業(yè)擔保業(yè)務的信貸風險補償、資本金補充和業(yè)績獎勵。具體使用和管理辦法由省人民政府另行制定。
第十八條 擔保機構應當在注冊登記后三十日內到同級中小企業(yè)行政主管部門和財政部門備案。
第十九條 鼓勵、引導中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔保。對中小企業(yè)成立的互助擔保機構，縣級以上人民政府應當參照第十七條的規(guī)定給予扶持。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權利。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，中小企業(yè)均可投資和經營。
第二十一條 工商行政管理部門對中小企業(yè)實行直接核準登記制，市、縣、自治縣工商行政部門可以委托轄區(qū)工商所核準登記。對符合注冊條件的，工商行政管理部門應當自受理之日起5個工作日內核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 設立中小企業(yè)可以實行注冊資本分期繳付制。注冊登記后1個月內注入的首期出資應當不少于注冊資本總額的10%，1年內注入的出資應當不少于注冊資本總額的50%，最后一期出資應當在登記后的3年內注入，設立投資公司應當在登記后的5年內注入。
對分期注入注冊資本金的中小企業(yè)，應當在營業(yè)執(zhí)照中載明實收資本。在規(guī)定期限內不能繳足或無法繳付注冊資本的，應當辦理注冊資本變更登記或者注銷登記。
第二十三條 中小企業(yè)在生產經營活動中，可以自主決定經營項目和經營方式，但法律、法規(guī)規(guī)定須經批準的項目，應當依法經過批準。
第二十四條 縣級以上人民政府應當在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中合理安排必要的場地和設施，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供條件。對與大企業(yè)大項目開展協(xié)作配套生產的中小企業(yè)集群，或具有區(qū)域經濟特色的中小企業(yè)集群的發(fā)展用地，應當優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
縣級以上人民政府可以采用多種方式利用存量建設用地、閑置廠房等改造建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
鼓勵社會各類資本利用現有開發(fā)區(qū)(園區(qū))資源建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產業(yè)化基地和共性技術服務平臺，引導中小企業(yè)聚集發(fā)展和產業(yè)化經營。中小企業(yè)發(fā)展專項資金應當安排一定比例用于鼓勵和引導中小企業(yè)進入開發(fā)區(qū)(園區(qū))聚集發(fā)展和產業(yè)化經營。
第二十五條 下列中小企業(yè)，依照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：
(一)登記失業(yè)人員、殘疾人員、自主擇業(yè)的復員轉業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的中小企業(yè);
(二)當年招用失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè);
(三)符合國家、省支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術中小企業(yè);
(四)在少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè);
(五)安置殘疾人員的中小企業(yè);
(六)其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。
第二十六條 民族自治縣人民政府對本民族自治地方的中小企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治縣決定減征或者免征的，須報省人民政府批準。
第二十七條 中小企業(yè)投資者及招聘的高等學校畢業(yè)生、高級專業(yè)技術人員可以依照規(guī)定在本省落戶。具體辦法由省人民政府制定。
各級人民政府應當為前款規(guī)定人員的子女就近入幼兒園或者入學提供幫助。
第四章 創(chuàng)新推動
第二十八條 縣級以上人民政府應當不斷增加對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的經費投入，可以設立中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金，以風險投資、貸款貼息、撥款資助等方式支持中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新活動。
縣級以上人民政府應當根據具體情況，組織中小企業(yè)申報國家各類科技型計劃項目，并對計劃項目給予扶持。
對中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產品配套的技術改造項目，各級人民政府及金融機構在貸款、貸款貼息等方面予以扶持。
第二十九條 省人民政府可以設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立和發(fā)展。
縣級以上人民政府可以對中小企業(yè)投資公司給予政策支持和風險補償。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小高新技術企業(yè)的，依法實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。
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