為進一步加快商貿(mào)物流區(qū)企業(yè)項目建設步伐，推進我縣商貿(mào)物流業(yè)的健康快速發(fā)展，10月16日至11月16日，縣政協(xié)主席陳新宏、副主席張思寶帶領部分政協(xié)常委、委員、機關(guān)委室和有關(guān)單位主要負責同志通過實地察看企業(yè)現(xiàn)場、聽取負責同志匯報、有關(guān)同志座談討論等形式，對我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展建設的情況進行了深入調(diào)研考察，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　近年來，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，成立了商貿(mào)物流區(qū)管委會，確立了“打造魯蘇豫皖邊區(qū)商貿(mào)物流新高地”的戰(zhàn)略目標，編制了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招商引資碩果累累，項目建設熱火朝天，市場培育成效顯著，財稅貢獻逐年提高，商貿(mào)物流業(yè)總體保持了良好發(fā)展勢頭，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進節(jié)能降耗、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

　　(一)農(nóng)業(yè)流通體系逐漸完善，特色鮮明。近年來，我縣大蒜產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，大蒜產(chǎn)業(yè)流通體系不斷完善，大蒜產(chǎn)業(yè)檔次不斷提升，市場經(jīng)濟體系逐漸完備，打造了以金鄉(xiāng)大蒜國際交易市場為核心的大蒜現(xiàn)貨交易中心，以國際大蒜商貿(mào)城為核心的大蒜貯藏、加工、貿(mào)易、集裝箱物流中心，以南店子市場為核心的大蒜信息服務中心，以大蒜電子商務、電子結(jié)算、大蒜現(xiàn)貨網(wǎng)、冷庫動態(tài)管理系統(tǒng)、大蒜購銷平臺為代表的現(xiàn)代物流平臺，鞏固了金鄉(xiāng)大蒜在全國乃至世界的龍頭霸主地位。其中，金鄉(xiāng)大蒜國際交易市場走上了集現(xiàn)貨交易─加工貯藏─物流運輸─會展商務─科技交流等一體化發(fā)展的道路，現(xiàn)已形成全國大蒜物流集散中心、價格形成中心、信息傳播中心、會展商務中心和科技交流中心。金鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品國際物流園項目正在熱火朝天的施工中，預計年底部分片區(qū)將啟動運營，將帶動我縣綠色、有機、無公害等高附加值農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖和加工一體化的良性發(fā)展，促進調(diào)整和優(yōu)化金鄉(xiāng)及周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，為我縣建立現(xiàn)代物流體系奠定了良好基礎。規(guī)劃布局的“一主兩次”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地正在落實，次中心之一中國蒜都國際冷鏈物流園項目征地工作已完成，現(xiàn)已完成規(guī)劃設計圖紙，即將開工建設。該項目是集冷藏、加工、倉儲、現(xiàn)代物流于一體的功能齊全、設備完善的大型冷鏈物流園，能夠有效彌補大蒜分散儲藏的短板，與大蒜交易市場實現(xiàn)優(yōu)勢互補。向上爭取的無水港碼頭(海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū))正在落實，海關(guān)金鄉(xiāng)直通站、濟寧檢驗檢疫局金鄉(xiāng)辦事處已于10月29日開工奠基，該項目將大大提高我縣農(nóng)副產(chǎn)品的出口效率，增強農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭力。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務項目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場正在包裝招商中，我縣第二大農(nóng)產(chǎn)品棉花的流通市場─棉花倉儲加工物流園項目也在包裝招商中，待這些規(guī)劃、包裝、招商、向上爭取的項目落地啟動后，我縣已基本上形成了完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通服務體系。

　　(二)工業(yè)流通體系初具規(guī)模，蓄勢待發(fā)。總投資1.6億元的金鄉(xiāng)順達物流港(老萬福河碼頭)年吞吐量1000萬噸，以此為依托形成了煤碳、沙石、鋼材等大宗原材料散貨物流園，服務于區(qū)域性物流運輸及轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)水運、公路、鐵路等多種運輸方式有效銜接�？偼顿Y4億元的化工園區(qū)物流港(北大溜河碼頭)，設計年吞吐能力1000萬噸，共建設1000噸級泊位16個，其中焦炭泊位2個、煤碳泊位4個、集裝箱泊位2個、件雜貨泊位4個、化工產(chǎn)品泊位4個，碼頭物流工程作為化工園區(qū)重點配套工程，是化工園區(qū)立體交通運輸網(wǎng)絡的重要組成部分，項目全部建成后，將為化工園區(qū)大宗物質(zhì)的運輸提供便捷的水運條件，不僅可以大大提升化工園區(qū)交通物流整體水平，滿足進駐化工園區(qū)企業(yè)原材料和化工產(chǎn)品的進出所需，對于帶動化工區(qū)跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展也將起到巨大的推動作用�？偼顿Y1.2億元的魯西南鋼材市場項目，是一座集交易、倉儲、物流配送等服務設施于一體的大型高標準鋼材市場，總占地120畝，建筑面積約2萬平方米，主要建設鋼材管材交易區(qū)、木材竹器交易區(qū)、建筑機械設備交易區(qū)、沿街商業(yè)服務區(qū)，該項目將有效整合金鄉(xiāng)原有的零散鋼材市場資源，滿足我縣工程建筑需要，促進金鄉(xiāng)鋼材銷售行業(yè)逐步走向規(guī)范化和規(guī)�；�經(jīng)營。除此之外，金鄉(xiāng)工業(yè)制造業(yè)企業(yè)多數(shù)設立自有物流部門，社會上也零散分布近1000家中小型物流企業(yè)。隨著三大工業(yè)園區(qū)的崛起，工業(yè)物流量將突飛猛漲，現(xiàn)代物流體系呼之欲出，外地大型品牌物流企業(yè)招之即來，專業(yè)化物流蓄勢待發(fā)。

　　(三)城市商貿(mào)服務業(yè)體系層次分明，業(yè)態(tài)多樣。我縣城市商貿(mào)體系基本形成商業(yè)街、小商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、大型購物中心、城市商貿(mào)綜合體等多層次、多業(yè)態(tài)的商貿(mào)格局。步行街、金山街是典型的老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)街，邁源商業(yè)街是生態(tài)新城區(qū)域性的商業(yè)街。小商品批發(fā)市場主要是以金興經(jīng)濟園、金興商貿(mào)城、小侯莊商貿(mào)城、金興圣德商貿(mào)城為代表。專業(yè)市場主要有金宇家居建材物流園、荷香街建材裝飾材料市場、金興建材裝飾材料市場，申科汽車城、東潤汽車城、汽車文化產(chǎn)業(yè)園、魯西南電動車城;旅游商貿(mào)市場主要以羊山景區(qū)、光善寺景區(qū)(招商中)為主。大型購物中心以威尼斯大賣場、蘇果超市、海川購物、中大購物、誠信購物、貴和銀座商城(招商中)為代表。城市商貿(mào)綜合體以紅星美凱龍商業(yè)綜合體、天興大廈、紅星國貿(mào)廣場、誠信國際廣場、名流新天地、迎賓商貿(mào)綜合體(招商中)、東城中央文化廣場(招商中)為代表。城市商貿(mào)配套項目金鄉(xiāng)城市倉儲物流配送中心的啟動將大幅提升我縣物流倉儲配送行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；�、信息化程度，能夠加快商業(yè)流通速度，有效降低本地商貿(mào)企業(yè)的流通成本。我縣城市商貿(mào)體系形成了集酒店、辦公、購物、休閑、餐飲、娛樂等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的商業(yè)格局，這些項目的啟動運營特別是城市商貿(mào)綜合體，對完善城市功能，提升城市品味，改善消費環(huán)境，打造金鄉(xiāng)城市高端商務區(qū)均具有重要意義。

　　二、我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　由于縣委、縣政府的高度重視，園區(qū)管委會與各有關(guān)部門及鎮(zhèn)街的共同努力，我縣商貿(mào)物流業(yè)得到了長足發(fā)展，載體項目不斷落地，固定資產(chǎn)投資突飛猛漲，承載行業(yè)發(fā)展能力充足，但由于部分單位和鎮(zhèn)街認識程度不夠高、規(guī)劃引導滯后、政策支撐乏力等原因，商貿(mào)物流業(yè)在總體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、規(guī)模效益、檔次品味、模式創(chuàng)新、技術(shù)應用等方面還存在一定的問題，影響其長期健康可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)我縣農(nóng)業(yè)流通服務體系相對完善，但在少部分領域還存在一些影響可持續(xù)發(fā)展和競爭力的問題。比如，部分市場經(jīng)營方式落后，盈利模式單一;農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主要是冷藏庫、氣調(diào)庫，冷鏈物流運輸仍是短板;大蒜電子商務、電子結(jié)算系統(tǒng)、大蒜現(xiàn)貨網(wǎng)、冷庫動態(tài)管理系統(tǒng)、大蒜購銷平臺為代表的信息化平臺和信息化手段還未在大蒜交易中發(fā)揮現(xiàn)代物流的作用，有些行業(yè)的電子商務仍是空白;我縣及周邊縣市的農(nóng)資市場大多為零星交易，較為分散，相對外地其它成熟的專業(yè)市場很不規(guī)范，農(nóng)機、化肥、種子、農(nóng)藥、塑料薄膜、塑料袋、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易和配送體系尚未建立;棉花產(chǎn)業(yè)的農(nóng)工科貿(mào)一體化格局尚未形成。

　　(二)我縣工業(yè)制造業(yè)起步較晚，在三大產(chǎn)業(yè)中的比重較低，工業(yè)流通體系總體薄弱。企業(yè)物流普遍規(guī)模較小，組織化程度不高，經(jīng)營管理方式落后，行業(yè)內(nèi)部集聚能力差，分散經(jīng)營，各自為戰(zhàn);缺乏實力強、影響大的國家級、省級的重點物流企業(yè)，大型物流企業(yè)集團來金設立分支機構(gòu)的也不多;專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運作方式、運行模式不能適應工業(yè)企業(yè)精細化服務的要求;與工業(yè)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，承擔為工業(yè)制造業(yè)提供供應、生產(chǎn)、銷售、回收等一體化物流服務的生產(chǎn)服務型物流園尚未建立。

　　(三)城市商貿(mào)體系功能健全、業(yè)態(tài)齊全，但也存在一些隱形的問題。比如，金興經(jīng)濟園這樣的傳統(tǒng)市場基礎設施配套落后，與城市建設發(fā)展需要極不相稱;老市場與新市場、新市場與新市場之間功能雷同、業(yè)態(tài)相似，傳統(tǒng)市場未取締，新市場難培育;部分市場缺乏市場經(jīng)營主體，或者經(jīng)營主體精細化管理不夠;部分市場內(nèi)部布局不合理、業(yè)態(tài)混亂;有些商戶商業(yè)經(jīng)驗不足、產(chǎn)品定位不準、創(chuàng)業(yè)成功率不高;大型商貿(mào)流通企業(yè)未在“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設工程”中發(fā)揮強有力作用，以加盟店、連鎖店等模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸力度不夠;城市商貿(mào)統(tǒng)計工作不深入，限額以上批、零、住、餐企業(yè)未能及時挖掘上報，公布的服務業(yè)增加值大打折扣，未能客觀反映商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展成果。

　　三、促進我縣商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展的對策建議

　　商貿(mào)物流業(yè)對繁榮城市經(jīng)濟、推進城市化進程、滿足居民消費需求，促進第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不可替代的重要作用。10月15日，縣委書記劉章箭同志在全縣決戰(zhàn)四季度推進爭先進位動員大會上要求：三產(chǎn)服務業(yè)上要攻堅總量，突出商貿(mào)、物流、金融等三產(chǎn)短板，著力提高服務業(yè)增加值占比。為此，要進一步提高思想認識，加大力度推進商貿(mào)物流區(qū)重點項目的建設進度，以商貿(mào)物流業(yè)的健康快速發(fā)展為全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設貢獻力量。

　　(一)完善基礎設施建設，進一步加快交通體系建設。充分發(fā)揮交通支撐、保障和先導作用，加大公路、水路、鐵路等基礎設施建設，推進105國道提升、汶金線、金嘉線南延、疏港路西延、金司路拓寬工程，啟動建設新華路北延、金沙路北延工程，完善交通運輸網(wǎng)絡，加快構(gòu)建區(qū)域交通一體化格局，以交通體系的大發(fā)展促進現(xiàn)代物流體系的盡快形成;進一步推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎框架建設，健全路網(wǎng)管網(wǎng)、電力通訊、供熱供氣等配套設施，提高幾大產(chǎn)業(yè)板塊融合程度，項目到哪里，基礎設施配套應跟進到哪里，促進商貿(mào)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市建設的聯(lián)動發(fā)展。

　　(二)主攻載體大項目，進一步加快推進商貿(mào)物流項目的建設。集中資源，傾斜政策，全力主攻金鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品國際物流園、中國蒜都國際冷鏈物流園、化工園區(qū)北大溜河物流港、小侯莊商貿(mào)城、金興圣德商貿(mào)城、紅星美凱龍、紅星國貿(mào)、天興大廈、誠信國際廣場、名流新天地、城市倉儲物流配送中心等大項目。提前謀劃，加大招商引資力度，確保農(nóng)資市場、苗木花卉市場、棉花倉儲加工物流園、魚山大蒜國際物流園、金興經(jīng)濟園升級改造、銀座貴和商城、迎賓商貿(mào)綜合體、東城區(qū)中央文化廣場、光善寺景區(qū)等大項目簽約落地;扎實推進市場培育工程，推動現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效，扶持限額以上批零住餐企業(yè)快速成長，及時上報商貿(mào)物流業(yè)業(yè)績信息情況，著力提高服務業(yè)增加值占比，確保我縣物流業(yè)發(fā)展在省市考核中爭先進位。

　　(三)突出產(chǎn)業(yè)集聚示范效應，規(guī)劃布局一批以產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約為特征的商貿(mào)物流基地。建議將商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的商貿(mào)物流相關(guān)企業(yè)和項目稅收、限額以上企業(yè)、服務業(yè)增加值等成果計入商貿(mào)物流區(qū)集中考核，這樣就能突出反映我縣商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展成果，展示我縣扶持特色園區(qū)發(fā)展的樣板和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚的示范效應，有力推動我縣爭創(chuàng)省級物流園區(qū)、省級服務業(yè)園區(qū)、魯西服務業(yè)集聚示范區(qū)等品牌榮譽。

　　(四)保障土地要素供應，制定有關(guān)扶持政策。按照縣委、縣政府“一園區(qū)、兩中心、多服務站”商貿(mào)物流規(guī)劃中確定的商服用地和倉儲用地規(guī)劃安排建設項目，其他性質(zhì)項目不得擠占商貿(mào)物流規(guī)劃用地。根據(jù)我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的實際，應盡快完善我縣商貿(mào)物流業(yè)用地規(guī)劃，以適應全縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展需要。在安排年度土地利用計劃時，對落戶商貿(mào)物流區(qū)的商貿(mào)物流重點項目，在供地安排上優(yōu)先予以傾斜。對帶動強、投資大的商貿(mào)物流業(yè)重大項目，在用地指標安排上重點予以保障。有關(guān)部門應積極申報省重點建設項目和省服務業(yè)重大項目計劃，爭取省解決部分用地指標。同時，要制定出臺財政扶持政策，對新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要服務和帶動作用，但自身盈利水平還不高、其它產(chǎn)業(yè)和老百姓受益較多的涉農(nóng)項目、生產(chǎn)服務型物流園、現(xiàn)代倉儲物流等服務業(yè)項目，在土地供應上可以視作工業(yè)用地，用地價格也可參照工業(yè)用地執(zhí)行;在我縣財力允許的情況下，可設立專項財政補助資金，并建立與財政收入增長相適應的發(fā)展資金規(guī)模增長機制，同時，在安排向上爭取資金計劃時也可予以重點傾斜。

　　(五)健全政府服務機制，引導行業(yè)發(fā)展方向。進一步強化商貿(mào)物流區(qū)管委會牽頭引領、綜合管理職能，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用。建立起服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議工作機制，協(xié)調(diào)解決商貿(mào)物流業(yè)和其它相關(guān)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。進一步提高辦事效率，簡化審批手續(xù)，規(guī)范服務和執(zhí)法行為，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。進一步強化商貿(mào)物流及商務服務業(yè)統(tǒng)計工作，行業(yè)主管部門要建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系，努力做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，全面反映行業(yè)發(fā)展狀況;進一步完善服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)專項分類統(tǒng)計，落實好服務業(yè)信息直報制度和年度服務業(yè)工作考核辦法，強化服務業(yè)招商引資和固定資產(chǎn)投資考核，提高服務業(yè)發(fā)展考核指標在績效考評中的分值比重。要進一步引導和鼓勵商貿(mào)物流模式創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流科技應用水平，不斷推進商貿(mào)物流業(yè)的現(xiàn)代化進程。要支持各類批發(fā)市場完善物流服務功能，逐步形成集展示、交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的批發(fā)交易型配送模式。要鼓勵企業(yè)加強物流裝備更新和設施改造，采用先進物流技術(shù)，實現(xiàn)物流作業(yè)機械化、自動化，提高作業(yè)效率。要加大信息技術(shù)在商貿(mào)物流領域的推廣應用力度，鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)廣泛采用條碼、智能標簽、無線射頻識別等自動識別和標識技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)等，實現(xiàn)商品來源可追溯、去向可查證、物流流程可視化。要支持商貿(mào)服務企業(yè)與物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)通過共用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通，創(chuàng)建金鄉(xiāng)縣物流信息服務中心，提高企業(yè)對市場變化的快速反應能力和供應鏈服務管理水平。要進一步加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿(mào)物流中的推廣應用，努力提高我縣商貿(mào)物流現(xiàn)代化、智能化水平，全縣上下協(xié)調(diào)配合，努力把我縣盡快建成魯西南一流的現(xiàn)代物流大縣，以促進我縣經(jīng)濟社會更加健康協(xié)調(diào)快速地發(fā)展。