為了掌握全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(以下統(tǒng)稱中小企業(yè))的最新發(fā)展情況，3月8日至20日，我局由局領(lǐng)導帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業(yè)發(fā)展情況、服務體系建設(shè)情況、機構(gòu)改革情況進行了考察調(diào)研。調(diào)研期間，我們先后深入近60個縣(市)、180多個企業(yè)，召開了近60個座談會，對全省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查了解�？傮w感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業(yè)大幅下滑態(tài)勢目前得以遏制，正處于企穩(wěn)鞏固階段，主要支柱產(chǎn)業(yè)形勢仍無大的好轉(zhuǎn)，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、形勢與現(xiàn)狀

　　2009年，受金融危機的沖擊影響，我省中小企業(yè)各項經(jīng)濟指標均呈大幅下滑態(tài)勢。全省中小企業(yè)完成增加值2427億元，同比下降8.2%;從業(yè)人員560萬人，比上年減少25萬人。從運行的軌跡看，發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)U形，去年6月跌到最低谷，之后各項主要經(jīng)濟指標降幅收窄，逐步企穩(wěn)回升。今年1-2月份，全省中小企業(yè)增加值同比增長12.3%;上交稅金同比下降2.18%;出口產(chǎn)品交貨值同比下降12.2%。列入省統(tǒng)計考核范圍的44種主要產(chǎn)品中，有29種產(chǎn)品保持了產(chǎn)量增長。盡管主要指標連續(xù)幾個月出現(xiàn)回升，但應當清醒地看到，這種指標回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數(shù)較低的緣故�？梢哉f，我省中小企業(yè)尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎(chǔ)還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省中小企業(yè)盡管受金融危機沖擊嚴重，一批企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)倒閉，但也有一些企業(yè)化危為機，進一步發(fā)展壯大。當前的發(fā)展情況主要表現(xiàn)為：

　　1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍未擺脫困境，發(fā)展空間不斷縮小。金融危機對我省中小企業(yè)的沖擊主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤焦鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占到我省中小企業(yè)經(jīng)濟總量的70%左右，生產(chǎn)的焦炭、生鐵、鋼材占到全省80%以上。但焦炭、鋼材價格2008年底暴跌后，目前雖有所回升，但價格一直處于低位徘徊。日常生產(chǎn)也受下游企業(yè)影響，一直處于限產(chǎn)保價狀態(tài)。按照煤炭安全整頓和資源整合的要求，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和民營煤礦正處于停產(chǎn)整頓或整合。同時也使洗煤、耐火材料、煤化工以及與之相關(guān)的運輸、餐飲等行業(yè)經(jīng)營遇到困難�？傮w上看，我省煤、焦、鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)仍未走出困境。這些企業(yè)不僅與國有大企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，規(guī)模不經(jīng)濟，經(jīng)營管理粗放，能耗高而附加值低。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和安全生產(chǎn)要求的日趨嚴格，節(jié)能減排力度的加大，生產(chǎn)和技術(shù)門檻逐步提高，現(xiàn)有這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)生存都成了問題，發(fā)展更加艱難。中小企業(yè)退出這些行業(yè)，將是必然趨勢。由于轉(zhuǎn)產(chǎn)的配套政策跟不上，一些企業(yè)手里盡管有不少資金，但選項目難、人才缺以及各方面的服務跟不上，企業(yè)家缺乏做大做強的信心和精神，出現(xiàn)了向外省轉(zhuǎn)移發(fā)展的跡象。

　　2、新興產(chǎn)業(yè)雖有一些亮點，但尚未形成發(fā)展的支撐能力。近幾年來，我省非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，食品、醫(yī)藥、鑄造、機械加工、化工等企業(yè)逐步走向規(guī)�；�、品牌化，企業(yè)素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)。目前全省中小企業(yè)有6種產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，225個產(chǎn)品被評為山西省名牌產(chǎn)品。形成了一批為大企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)，晉城、臨汾、晉中、太原、忻州等地的機械加工制造業(yè)和鑄造業(yè)，優(yōu)勢越來越明顯。涌現(xiàn)出了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新型企業(yè)。全省民營科技企業(yè)累計達到1300 多家，數(shù)百項新產(chǎn)品填補了國家和我省的空白。山西樂百利特科技有限公司研發(fā)的新產(chǎn)品，成為全球最節(jié)能、最亮的、可靠性最高的大功率發(fā)光二極管光源產(chǎn)品。山西諾成制藥有限責任公司非pvc軟袋大輸液和塑瓶大輸液等醫(yī)藥科研產(chǎn)品，成為國內(nèi)最大的非pvc軟袋生產(chǎn)基地。山西大華玻璃實業(yè)有限公司受國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會委托成為制定玻璃行業(yè)節(jié)能降耗準入標準制定單位之一。但總體上看，我省新興產(chǎn)業(yè)“星星多，月亮少”，企業(yè)規(guī)模普遍不大，利潤不高，發(fā)展相對較慢，比重較低。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，全省總數(shù)約8300多家，但營業(yè)收入億元以上的企業(yè)僅44家，規(guī)模最大企業(yè)是長治市金澤生物工程有限公司，營業(yè)收入也才12億元。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的主要原因，一是經(jīng)營成本高，利潤低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：食醋、乳制品、豬牛肉等加工企業(yè)的原料、飼料和輔料成本上漲30%左右，但產(chǎn)品售價卻只漲了10%左右，利潤空間被擠壓，產(chǎn)量下降。醫(yī)藥制造業(yè)：石油化工原料平均上漲25%，但售價僅上漲5%左右。二是經(jīng)營風險大。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中乳品行業(yè)受河北“三鹿事件”的影響嚴重，大量企業(yè)至今尚未正常生產(chǎn)。我省著名的古城乳業(yè)集團，由于經(jīng)營困難，目前已將原企業(yè)家的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產(chǎn)業(yè)利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其深加工方面，新興產(chǎn)業(yè)的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關(guān)注度還不高，有力的扶持措施還不配套。