當(dāng)前，農(nóng)村信用社改革進(jìn)一步深化，在產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等方面取得了重要進(jìn)展和階段性成果，經(jīng)營(yíng)管理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、支農(nóng)服務(wù)水平明顯提高，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)看好。在這一新時(shí)期，農(nóng)村合作銀行如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是一個(gè)重要的研究課題，根據(jù)省聯(lián)社調(diào)研提綱要求，結(jié)合農(nóng)村合作銀行運(yùn)行情況、存在問題，就農(nóng)村合作銀行今后的發(fā)展提出一些個(gè)人的想法和建議。

　　一、全省農(nóng)村合作銀行運(yùn)行基本情況

　　目前，江蘇省農(nóng)村信用社已經(jīng)組建銀行類機(jī)構(gòu)25家，占全省合作金融機(jī)構(gòu)數(shù)的35%。掛牌開業(yè)的農(nóng)村合作銀行有16家，其中蘇中6家、蘇北10家，另有8家聯(lián)社在組織籌建過程中，組建銀行是全省農(nóng)村合作金融改革工作的重點(diǎn)。

　　由于地域分布的差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)合行經(jīng)營(yíng)情況各異，各有自己的特殊性，有的是在縣域、有的是在市區(qū)、有的是在城郊結(jié)合部，導(dǎo)致服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)象上存在著較大的差異。如縣域經(jīng)濟(jì)純農(nóng)業(yè)的農(nóng)合行，以服務(wù)農(nóng)戶、支持“大農(nóng)業(yè)”為主，而城區(qū)市場(chǎng)占主體的農(nóng)合行，服務(wù)對(duì)象以市民和中小企業(yè)為主。

　　農(nóng)村合作銀行來源于農(nóng)村信用社，雖然組建銀行后各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了較好發(fā)展，市場(chǎng)份額、資金實(shí)力、盈利水平、品牌形象有了明顯提高，但也要看到農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營(yíng)壓力還比較大。從全省蘇南、蘇北、蘇中情況看，有的農(nóng)村合作銀行在組建之初就承受了較多的歷史包袱，有的為了成功組建銀行，采取一些必要的置換措施，但包袱并沒有減輕。

　　總體來說，我省農(nóng)村合作銀行的家底還比較薄，存款總量不大、資產(chǎn)質(zhì)量不高、歷史包袱不輕、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等情況的存在是客觀的現(xiàn)實(shí)。盡管如此，各家農(nóng)村合作銀行針對(duì)不同地理區(qū)域、不同服務(wù)對(duì)象、不同地方經(jīng)濟(jì)，采取不同的管理方式，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，在發(fā)展中逐步提高、壯大。基礎(chǔ)比較好的農(nóng)合行，目前積極調(diào)整發(fā)展思路，創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)有農(nóng)村合作銀行向農(nóng)村商業(yè)銀行邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)股份合作制向股份制轉(zhuǎn)型，努力做大、做強(qiáng)農(nóng)村合作銀行。

　　二、農(nóng)村合作銀行運(yùn)作中存在的主要問題

　　1、經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路不適應(yīng)。雖然農(nóng)村信用社翻牌組建農(nóng)村合作銀行，但有的僅是簡(jiǎn)單翻牌，改變了名稱，仍然是“穿新鞋走老路”，思維、理念依然陳舊保守，經(jīng)營(yíng)觀念、發(fā)展思路、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管理水平等沒有實(shí)現(xiàn)根本性的變革和改進(jìn)，不能適應(yīng)農(nóng)村合作銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，被動(dòng)應(yīng)付市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)不明確。組建農(nóng)村合作銀行后，改革與發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃不明確，沒有具體落實(shí)的措施，存在發(fā)展目標(biāo)模糊、經(jīng)營(yíng)思路不清、市場(chǎng)定位不明、市場(chǎng)拓展不力，風(fēng)險(xiǎn)防范手段缺乏。

　　3、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，部分農(nóng)村合作銀行的股金總量不大，質(zhì)量不高，法人股比例偏低，股權(quán)比例不科學(xué)，不利于資本充足率的提高和合作銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而高管人員入股比例總額、比例偏低，也影響了其對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)切。此外現(xiàn)有股東素質(zhì)參差不齊，法人股東經(jīng)營(yíng)參與性和關(guān)切度不夠，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者偏少。

　　4、金融產(chǎn)品創(chuàng)新不到位。目前農(nóng)村合作銀行的金融產(chǎn)品比較陳舊、單一，即使產(chǎn)品創(chuàng)新，有的也就是換個(gè)稱呼，簡(jiǎn)單包裝，無法滿足市民、客戶金融產(chǎn)品差異化、個(gè)性化的需求;省聯(lián)社的網(wǎng)絡(luò)功能欠缺，基層創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，技術(shù)力量薄弱，依靠自己力量產(chǎn)品創(chuàng)新難度很大，難以形成規(guī)模力量。目前的創(chuàng)新基本是依靠銀行卡，金融產(chǎn)品的匱乏與農(nóng)村合作銀行很不相稱，網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、貸記卡、代理銷售基金短時(shí)期內(nèi)難以突破，很難與商業(yè)銀行在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)客戶。

　　5、人力資源管理不科學(xué)，農(nóng)村合作銀行還沒能真正落實(shí)以人為本，選人用人機(jī)制還不健全，還沒有建立高效科學(xué)、人盡其才、才盡其用的人力資源管理機(jī)制，對(duì)管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的青年員工培養(yǎng)使用不夠，對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生員工有目的培養(yǎng)鍛煉不夠。企業(yè)文化建設(shè)欠缺，員工的精神面貌與商業(yè)銀行員工還存在明顯差距，敬業(yè)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)不夠，員工的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代化銀行的需求，打造高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)和塑造復(fù)合型人才還有一段距離。

　　6、法人治理作用發(fā)揮不到位。農(nóng)村合作銀行雖然搭建了法人治理的框架，但實(shí)際上具體還沒有運(yùn)行到位，作為決策機(jī)構(gòu)的董事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的行長(zhǎng)室、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)仍然存在職責(zé)不分、越權(quán)越位、交叉處理等不合規(guī)的地方，還沒有做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，“三會(huì)一層”的運(yùn)作機(jī)制離真正的法人治理要求還有一定的差距，沒有真正發(fā)揮法人治理的積極促進(jìn)作用。

　　7、行業(yè)管理與發(fā)展形勢(shì)不適宜。目前行業(yè)管理組的管理、服務(wù)存在局限性，主要是負(fù)責(zé)各家聯(lián)社信息的匯報(bào)、數(shù)據(jù)的上報(bào)匯總，上傳下達(dá)等事務(wù)性工作，缺乏具體實(shí)際的管理。省聯(lián)撥付的辦公經(jīng)費(fèi)有的地方是用在行業(yè)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、宣傳活動(dòng)上，有的是資金流失浪費(fèi)。