按照《河南省人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)》的安排，省人大常委會(huì)將于7月份聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于大氣污染防治情況專項(xiàng)工作報(bào)告。為了做好這項(xiàng)工作，省人大常委會(huì)制定了《河南省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于大氣污染防治情況專項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)施方案》，成立了以省人大常委會(huì)副主任儲(chǔ)亞平為組長(zhǎng)，省人大常委會(huì)委員、環(huán)資工委主任王群為副組長(zhǎng)，省人大常委會(huì)委員孫剛、李建偉、王四川、謝國(guó)生、張新中、王玲、王晏、董廣安、楊玉秀和部分省人大代表為成員的大氣污染防治情況專題調(diào)研組。調(diào)研組于6月16日，聽(tīng)取了省政府及省環(huán)保廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳、公安廳、財(cái)政廳、住建廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等12個(gè)部門(mén)關(guān)于大氣污染防治工作情況匯報(bào)。6月17日至20日，調(diào)研組分兩個(gè)小組，分別由省人大常委會(huì)副主任儲(chǔ)亞平，省人大常委會(huì)委員、環(huán)資工委主任王群帶隊(duì)赴鄭州、平頂山、安陽(yáng)市及鞏義、汝州市、長(zhǎng)垣縣等地進(jìn)行專題調(diào)研。通過(guò)聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看等方式，認(rèn)真總結(jié)成績(jī)，查找存在的問(wèn)題，提出了一些改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我省大氣污染防治工作所取得的主要成效

　　我省各級(jí)政府、各部門(mén)對(duì)大氣污染防治工作高度重視，全省上下各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施大氣污染防治法律法規(guī)，著力加強(qiáng)污染物排放監(jiān)督管理，深入開(kāi)展大氣污染綜合治理，大力推進(jìn)大氣污染防治取得了一定成效。

　　(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，全面實(shí)施藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)地方政府認(rèn)真貫徹實(shí)施大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)。省政府為貫徹實(shí)施《大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《河南省減少污染物排放條例》，大力推進(jìn)我省大氣污染防治工作，2014年3月23日出臺(tái)了《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》。鄭州市政府把大氣污染防治列入“十大民生實(shí)事”加以推進(jìn)，今后五年政府將為大氣污染防治投資216億元，制定了《鄭州市大氣污染防治工作實(shí)施方案(2014—2018)》。長(zhǎng)垣縣結(jié)合本地實(shí)際，先后出臺(tái)了《長(zhǎng)垣縣藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》和《2014年長(zhǎng)垣縣藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等一系列文件。同時(shí)，全省各級(jí)政府還加大宣傳教育工作力度。鞏義市積極開(kāi)展環(huán)保宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“四進(jìn)”活動(dòng)，在各鎮(zhèn)(街道)不定期舉辦環(huán)保培訓(xùn)班，在中小學(xué)校開(kāi)展“綠色學(xué)校”教育活動(dòng)，大力宣傳大氣污染防治的法律法規(guī)，普及灰霾天氣的成因、危害和防治的科學(xué)知識(shí)，形成了大氣污染防治從我做起，人人為藍(lán)天白云，建設(shè)美麗河南作貢獻(xiàn)的濃厚社會(huì)氛圍。

　　(二)強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。市區(qū)燃煤鍋爐是造成城市大氣污染的主要原因之一。2013年初，省政府將燃煤鍋爐拆改工作納入十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，由各級(jí)政府牽頭淘汰或改造省轄市建成區(qū)天然氣和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐。去年，鄭州市拆改燃煤鍋爐532臺(tái)，實(shí)現(xiàn)年消減燃煤約100萬(wàn)噸，減少煙塵排放1000噸。安陽(yáng)市政府安排460萬(wàn)元燃煤鍋爐整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，強(qiáng)力推進(jìn)了燃煤鍋爐拆改工作，完成了122臺(tái)燃煤鍋爐拆改任務(wù)。平頂山市2013年以來(lái)共關(guān)閉(拆改)燃煤鍋爐21臺(tái)，全部淘汰城市建成區(qū)天然氣和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。鞏義市兩年來(lái)已完成市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)13臺(tái)燃煤鍋爐的拆改;今年，將有7臺(tái)鍋爐被淘汰。2013年，全省共拆改燃煤鍋爐858臺(tái)，今年仍將拆改393臺(tái)。

　　(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能。各級(jí)地方政府綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制污染。二是嚴(yán)格按照新的國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄對(duì)重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展落后產(chǎn)能排查，強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能。平頂山市出臺(tái)了《平頂山市淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施意見(jiàn)》，2011—2013年，共淘汰涉氣落后產(chǎn)能企業(yè)(生產(chǎn)線)煉鐵、煉焦、水泥、化肥13家。汝州市2013年依法取締土法石灰窯40余座，土法煉油作坊19家。三是鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。對(duì)申報(bào)節(jié)能示范的企業(yè)，加大本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。平頂山市加快發(fā)展、利用新能源和清潔能源，投運(yùn)光電建筑應(yīng)用一體化和“金太陽(yáng)”示范工程光伏發(fā)電裝機(jī)3.35萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)4.5萬(wàn)千瓦、小水電裝機(jī)1.17萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能集熱利用面積30萬(wàn)平方，地?zé)崮苤评洹⒉膳�利用面積15萬(wàn)平方。

　　(四)深入開(kāi)展工業(yè)大氣污染治理。工業(yè)大氣污染防治是我省大氣污染防治的主要任務(wù)。2013年以來(lái)，平頂山市加大工業(yè)企業(yè)污染治理，姚電公司、中聯(lián)天廣水泥公司、大地水泥公司超額完成省定年度脫硝任務(wù);魯陽(yáng)電廠、平東熱電公司已提前完成燃煤機(jī)組煙塵排放提標(biāo)改造任務(wù)。以上工程每月可減少氮氧化物、煙塵排放量約1300噸。鄭州市完成了7家電廠、15家水泥廠、四家粉磨站的脫硝設(shè)施和除塵系統(tǒng)建設(shè)。全省20家鋼鐵企業(yè)40臺(tái)燒結(jié)機(jī)實(shí)施了脫硫治理;58臺(tái)燃煤機(jī)組完成了煙氣脫硝和煙塵提標(biāo)改造，預(yù)計(jì)可以減少二氧化硫3.97萬(wàn)噸、氮氧化物7.98萬(wàn)噸;3家水泥企業(yè)實(shí)施了煙氣脫硝治理。同時(shí)，督促火電、水泥等使用工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐的企業(yè)采用高效除塵技術(shù)，確保煙粉塵排放滿足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。按照藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃要求，積極實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度。加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)督檢查力度，建立環(huán)保、公安、交通等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法處罰無(wú)環(huán)保標(biāo)志和冒黑煙車(chē)輛上路行駛行為。省政府還制定了《河南省治理淘汰黃標(biāo)車(chē)工作方案》，鄭州、洛陽(yáng)等市縣出臺(tái)了實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行管理規(guī)定，并逐步擴(kuò)大限行區(qū)域，采取多種措施淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。鄭州市501輛公務(wù)黃標(biāo)車(chē)已淘汰105輛，1000輛運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車(chē)已淘汰388輛，社會(huì)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰864輛。2012年，長(zhǎng)垣縣在10個(gè)省直管縣(市)中率先啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)工作。今年2月，縣財(cái)政又投資200萬(wàn)元，建設(shè)占地3700平方米的汽車(chē)尾氣檢測(cè)站，每年可檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)3至4萬(wàn)輛。去年以來(lái)，全省共淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛39730輛。我省全面提升油品質(zhì)量，在2013年12月全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段車(chē)用乙醇汽油的基礎(chǔ)上，2014年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段車(chē)用柴油。省環(huán)保廳牽頭制定《河南省油氣回收治理工作方案》，要求各地2014年全面完成儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)和加油站油氣回收治理工作。鞏義市開(kāi)展了揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理工作，2012年，對(duì)產(chǎn)生有機(jī)廢氣的22家橡膠企業(yè)進(jìn)行治理;2013年，對(duì)32家炮泥生產(chǎn)線進(jìn)行了治理。今年，將對(duì)全市2家油庫(kù)、58家加油站的有機(jī)廢氣實(shí)施治理，加裝油氣回收裝置。

　　(六)大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，防控秸稈焚燒。秸稈是重要的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品，是寶貴的生物資源。各級(jí)政府高度重視秸稈綜合利用工作，2013年全省共產(chǎn)生各類秸稈8850萬(wàn)噸，可收集量達(dá)7950萬(wàn)噸，通過(guò)肥料化、飼料化、能源化、基料化和造紙等綜合利用6400萬(wàn)噸，分別占產(chǎn)量的46.9%、33.9%、7.5%、2.9% 和8.8%，綜合利用率達(dá)到80%。去年，汝州市秸稈禁燒及綜合利用工作成效顯著，特別是2014年夏季全市沒(méi)有發(fā)生一起大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)了“零焚燒”。長(zhǎng)垣縣秸稈還田率達(dá)到80%以上，秸稈青貯率達(dá)到90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

　　(七)加大大氣污染案件聯(lián)合執(zhí)法查處力度。在各級(jí)環(huán)保、公安、住建、交通、氣象、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)的積極配合下，組織開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查督查活動(dòng)。平頂山市2013年共出動(dòng)監(jiān)察人員23083人(次)，查處糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為182起，立案處罰36起，罰款233?2萬(wàn)元。今年以來(lái)，長(zhǎng)垣縣開(kāi)展大氣污染防治執(zhí)法檢查，排查使用燃煤鍋爐單位15家、施工場(chǎng)地20家，拆除燃煤鍋爐7處。全省累計(jì)排查使用燃煤鍋爐的單位2541家，施工場(chǎng)地1988個(gè)，排放油煙的營(yíng)業(yè)性餐飲單位9832家，依法查處和糾正大氣污染問(wèn)題605起，對(duì)102起群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，分別采取了“掛牌督辦”或列入環(huán)保“黑名單”等措施，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問(wèn)題。

　　二、大氣污染防治工作中存在的主要問(wèn)題

　　盡管我省各級(jí)政府高度重視大氣污染防治工作，也取得了一定成效，但是我省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降這個(gè)現(xiàn)實(shí)不容回避。2013年，全省省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、良(AQI)天數(shù)百分比為72.8%，同比下降16.5個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月，全省18個(gè)省轄市優(yōu)、良天數(shù)比例為57.7% (87天)，同比下降15.5個(gè)百分點(diǎn)(減少23天);10個(gè)省直管縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、良天數(shù)比例為81.7%(123天)，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)(增加1天)。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，去年以來(lái)我省環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)惡化趨勢(shì)，大氣污染形勢(shì)異常嚴(yán)峻，治理任務(wù)異常艱巨，要完成國(guó)家年度考核目標(biāo)異常困難。

　　其主要問(wèn)題：

　　(一)一些地方和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境意識(shí)淡薄。不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)環(huán)保工作口頭上重視，決策中忽視，行動(dòng)上輕視。一些兼并、重組的企業(yè)和招商引資的項(xiàng)目以政府提供優(yōu)惠政策為借口，不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、不落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，不接受環(huán)境監(jiān)督管理。特別是一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏社會(huì)責(zé)任感，違法排污、超標(biāo)排污、惡意排污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　(二)結(jié)構(gòu)性大氣污染問(wèn)題突出。工業(yè)污染排放總量居高不下，區(qū)域工業(yè)布局不合理，高耗低效產(chǎn)能及落后工藝仍然存在，工業(yè)鍋爐窯爐污染形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是一些老工業(yè)城市，“兩高”行業(yè)比重大，污染物的排放總量超過(guò)了環(huán)境承載力。煤炭消耗增速過(guò)快，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，燃煤排放大量的煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物，煤煙型污染問(wèn)題突出。建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆除難度大，如鄭州市城區(qū)內(nèi)中直、省直和部隊(duì)等單位未拆除的燃煤鍋爐占總數(shù)的一半以上。

　　(三)機(jī)動(dòng)車(chē)污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染有逐年上升趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年增多，特別是破舊老化公交車(chē)以及一些運(yùn)輸車(chē)輛排放不達(dá)標(biāo)的情況較為嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為影響城市空氣質(zhì)量的重要污染源之一。一些市、縣機(jī)動(dòng)車(chē)還未全面實(shí)施統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類標(biāo)志管理，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)體系不健全，尚未正常開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保上線檢測(cè)，不能為機(jī)動(dòng)車(chē)管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，加油站、化工涂料等行業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物，進(jìn)一步加劇了灰霾天氣的頻繁出現(xiàn)。

　　(四)揚(yáng)塵污染治理和管理水平有待進(jìn)一步提高。一些建筑工地、拆遷工地?fù)P塵防治措施不到位，沒(méi)有采取有效的抑塵措施，隨意堆料和運(yùn)輸遺撒，城市建筑揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。城市道路機(jī)械化清掃能力嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)方式粗放，作業(yè)質(zhì)量低。城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面面積大，地面和道路揚(yáng)塵污染管理薄弱。

　　(五)農(nóng)作物收割期間秸稈就地焚燒屢禁不止。對(duì)夏秋兩季農(nóng)作物秸稈禁焚燒工作重視不夠，秸稈綜合利用率較低，甚至個(gè)別縣(市、區(qū))依然存在大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。

　　(六)大氣污染防治缺乏技術(shù)和資金支撐。2013年初鄭州和開(kāi)封才具備PM2.5監(jiān)測(cè)能力，其他市縣今年初剛剛開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)，全省大氣污染源解析研究工作也是剛剛啟動(dòng)。各種污染負(fù)荷難以定量確定，治理措施針對(duì)性不強(qiáng)，這給我們開(kāi)展大氣污染防治工作帶來(lái)了較大困難。國(guó)家《大氣十條》的實(shí)施伴隨著大量的資金需求，工業(yè)企業(yè)的大氣污染治理設(shè)施升級(jí)改造以及電力、冶金、建材行業(yè)的脫硫脫硝除塵治理，城區(qū)燃煤鍋爐拆改、揚(yáng)塵、油煙等面源污染的治理，以及落后產(chǎn)能淘汰、清潔生產(chǎn)水平的提升、清潔能源改造的管網(wǎng)建設(shè)、公共交通系統(tǒng)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、執(zhí)法能力建設(shè)等均需要大量資金的支持和投入。

　　三、對(duì)促進(jìn)我省大氣污染防治工作的主要意見(jiàn)和建議

　　(一)地方各級(jí)政府要高度重視大氣污染防治工作。大氣污染防治不僅是民生問(wèn)題，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，這對(duì)推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗河南具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重大的戰(zhàn)略意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，結(jié)合河南實(shí)際，按照省委建設(shè)美麗河南的總體要求，全面推進(jìn)《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》。各地也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，制定出有針對(duì)性的辦法措施，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　(二)加強(qiáng)大氣污染防治法律、法規(guī)、政策和知識(shí)的宣傳教育工作。大力開(kāi)展多形式、多層次、多渠道的大氣環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育活動(dòng)，提高廣大人民群眾的法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，使學(xué)法、知法、懂法、守法成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，樹(shù)立“大氣污染防治，從我做起”的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé);愛(ài)護(hù)家園，人人參與”的良好氛圍。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)城市大氣污染綜合整治。一是嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵污染，對(duì)于沒(méi)有執(zhí)行環(huán)評(píng)審批綠色施工條件的建筑工地，規(guī)劃部門(mén)不得辦理規(guī)劃手續(xù)、土地部門(mén)不得辦理土地手續(xù)、住建部門(mén)不予發(fā)放施工證;二是拆除或改造城市燃煤鍋爐，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行鍋爐拆改工作，在鄭的中直、省直和部隊(duì)等單位應(yīng)帶頭拆除現(xiàn)有鍋爐;三是加大城市露天燒烤和違規(guī)焚燒垃圾行為整治力度，全面禁止無(wú)油煙凈化設(shè)施的露天燒烤，嚴(yán)控嚴(yán)處焚燒垃圾行為;四是全面治理餐飲油煙污染，對(duì)城市飲食服務(wù)業(yè)以及學(xué)校、企事業(yè)單位的茶爐大灶等燃煤設(shè)施限期進(jìn)行清潔能源改造。

　　(四)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入控制，尾氣排放達(dá)不到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，加大黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰力度，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度。禁止環(huán)保不達(dá)標(biāo)車(chē)輛上路行駛。大力發(fā)展綠色交通，推廣使用天然氣、混合動(dòng)力和純電動(dòng)等新能源車(chē)輛。

　　(五)要加大大氣污染防治的財(cái)政投入，設(shè)立大氣污染防治科技創(chuàng)新專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)和支持該領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備的研究開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化推廣。充分調(diào)動(dòng)大氣污染防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支持的多層次、多元化的科技投入體系，為大氣污染防治提供有力的科技支撐。要設(shè)立專項(xiàng)資金，不斷提高拆除鍋爐、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的補(bǔ)償額度，加大對(duì)機(jī)械清掃車(chē)、以及秸稈綜合利用的投入與補(bǔ)償。

　　(六)建立大氣污染防治有關(guān)部門(mén)合力治污的新機(jī)制。要發(fā)揮環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)省環(huán)保廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳、公安廳、財(cái)政廳、住建廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，建立信息互通、聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的環(huán)保工作新機(jī)制，構(gòu)建各部門(mén)職責(zé)明確、各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的管理新格局。

　　(七)各級(jí)地方政府要依法行政，切實(shí)履行職責(zé)。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違法行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)環(huán)境違法行為，實(shí)行零容忍。不搞地方保護(hù)，不護(hù)短，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。