一、留守兒童工作基本情況

　　豐城市位于江西省腹地，國(guó)土面積2845平方公里，下轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，550個(gè)行政村，總?cè)丝?42萬(wàn)人。全市中小學(xué)校456所，其中完小204所，初小167所，教學(xué)點(diǎn)39個(gè)，初中39所，九年一貫制學(xué)校6所，普通高中9所，職業(yè)高中1所，特教學(xué)校1所。在校中小學(xué)生218770人，其中小學(xué)生139353人，初中生58886人，高中生20531人。豐城人向來(lái)走南闖北，今年外出務(wù)工人員高達(dá)39萬(wàn)人，全市留守兒童共有35208人，其中小學(xué)留守兒童19317人(男生10776人，女生8541人)，初中留守學(xué)生15891人(男生8599人，女生7292人)，其中父母雙雙外出的有2萬(wàn)多人。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　(一)堅(jiān)持政府主管，組織各方力量積極參與

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，留守兒童呈現(xiàn)出明顯增加的趨勢(shì)，留守兒童的教育管理日趨成為社會(huì)問(wèn)題。豐城市委、市政府始終密切關(guān)注并高度重視全市留守兒童的教育管理工作。堅(jiān)持“政府主管、教育主導(dǎo)、教師主力、學(xué)生主體”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)了留守兒童與其他同學(xué)“同享一片藍(lán)天，共同健康成長(zhǎng)”的工作目標(biāo)。一是大力實(shí)施農(nóng)村教育布局調(diào)整“三集中”(即農(nóng)村小學(xué)向中心區(qū)集中，農(nóng)村初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，農(nóng)村高中向城區(qū)集中)。舉辦寄住制學(xué)校，為留守兒童的教育管理創(chuàng)造條件;據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年秋季實(shí)施“三集中”以來(lái)，累計(jì)投資2.96億元，興建改造校舍49萬(wàn) 平方米,建立寄宿制學(xué)校39所，接收寄宿制學(xué)生17000人，其中留守兒童12600人，占74.1 %。二是大力開(kāi)展中小學(xué)校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)。為留守兒童的教育管理創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)了網(wǎng)吧、電子游戲室等規(guī)范經(jīng)營(yíng)，最大程度地減少對(duì)孩子們的精神污染。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組在留守兒童工作中必須履行的職責(zé)和義務(wù)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組黨員、干部了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組留守兒童和家庭的情況，建立檔案，為每個(gè)留守兒童落實(shí)聯(lián)系人和代理家長(zhǎng)，經(jīng)常走訪，進(jìn)行義務(wù)輔導(dǎo)和監(jiān)督，履行管理保護(hù)的職責(zé)，把對(duì)留守兒童的管護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓。四是要求教育、文化、公安、司法、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管。我市作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣市，將留守兒童教育管理作為我市社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，由市政法委牽頭，各相關(guān)部門參與，切實(shí)維護(hù)留守兒童的各種權(quán)益不受侵害，為留守兒童身心健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　(二)堅(jiān)持教育主導(dǎo)，創(chuàng)建留守兒童“親情之家”

　　留守兒童是廣大中小學(xué)生中的一部分，他們的教育管理是教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校日常管理的主要內(nèi)容，學(xué)校是留守兒童教育管理的主陣地，教育主管部門在留守兒童的教育管理中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。一是我市在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，把對(duì)于留守兒童的教育管理作為重要內(nèi)容，開(kāi)展個(gè)案研究。我們?cè)诹羰貎和�比例較大的同田和蕉坑兩鄉(xiāng)開(kāi)展留守兒童“親情之家”試點(diǎn)工作，并及時(shí)將取得的經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。因此在2011年，我市各中小學(xué)校均建立了留守兒童“親情之家”。 2011年秋季，市文化教育局統(tǒng)一制作了一套留守兒童“親情之家”工作制度，印制了一套留守兒童“親情之家”工作檔案，提出了全市中小學(xué)留守兒童“親情之家”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)和要求。各校留守兒童“親情之家”均做到“八有”，即有牌子、有專用教室、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有熱線、有制度、有志愿者隊(duì)伍、有活動(dòng);九種工作制度：工作制度、學(xué)習(xí)制度、教育管理和管理制度、活動(dòng)制度、作息制度、值班制度、活動(dòng)記錄制度、信息卡制度、心理咨詢制度。二是各中小學(xué)校都成立了留守兒童“親情之家”領(lǐng)導(dǎo)小組。做到學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副校長(zhǎng)具體抓，學(xué)校黨支部、共青團(tuán)、工會(huì)、綜治辦、政教處、少先隊(duì)等組織直接抓，層層簽訂留守兒童幫扶教育工作責(zé)任狀。我市各中小學(xué)校都制定了留守兒童工作方案和工作計(jì)劃，做到每月都有研究留守兒童工作的內(nèi)容，每周都有活動(dòng)安排部署。抓住目標(biāo)要求和活動(dòng)實(shí)施步驟，結(jié)合本校實(shí)際，制定具體目標(biāo)和實(shí)施方案，以突出關(guān)愛(ài)為教育幫扶的核心，為留守兒童搭建了快樂(lè)學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)的平臺(tái)。三是加大了留守兒童教育管理工作的考核力度。市教育主管部門把留守兒童教育管理工作列入各校年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育管理工作。

　　(三)堅(jiān)持教師主力，切實(shí)負(fù)起關(guān)愛(ài)責(zé)任

　　教師是教育的關(guān)鍵，我市教育主管部門要求廣大教師特別是班主任教師在思想道德、生活行為習(xí)慣上像父母一樣地監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)留守兒童，充當(dāng)“代理家長(zhǎng)”，為留守兒童建立成長(zhǎng)檔案，建立關(guān)愛(ài)留守兒童教務(wù)日記，定期開(kāi)展與留守兒童“談心日”活動(dòng)，與留守兒童結(jié)對(duì)子、開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，通過(guò)建立家校聯(lián)系卡制度和與監(jiān)護(hù)人定期家訪的形式，形成了以學(xué)生為中心的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。其中蕉坑中心小學(xué)就深入“留守兒童”家庭家訪，送發(fā)《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》、《做合格家長(zhǎng)、育孩子成長(zhǎng)》等資料，由教師充當(dāng)?shù)?ldquo;代理家長(zhǎng)”，每學(xué)期給在外務(wù)工的學(xué)生家長(zhǎng)寫一封信，每年春節(jié)期間請(qǐng)留守兒童家長(zhǎng)來(lái)校進(jìn)行一次座談，暑期組織留守兒童開(kāi)展探親夏令營(yíng)活動(dòng)，讓孩子們與在浙江臺(tái)州(該鄉(xiāng)大多數(shù)人在臺(tái)州務(wù)工)務(wù)工的父母“重逢”，享受親情。留守兒童在探親實(shí)踐教育活動(dòng)中，為父母做一頓飯，洗一次衣服、寫一篇體驗(yàn)父母在外艱辛務(wù)工創(chuàng)業(yè)的感想日記，讓留守兒童親身實(shí)踐以“辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥，以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的社會(huì)主義榮辱觀，取得了非常好的教育效果。