2014新一輪電力改革年底即將實(shí)施
新一輪電改正在征求意見之中，按照原定的計(jì)劃，將于年底開始實(shí)施。但目前實(shí)施時(shí)間仍是未知數(shù)。一位來自電力系統(tǒng)的人士告訴記者，經(jīng)過數(shù)次修改和征求意見，已初步形成的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(征求意見稿)》(以下稱“征求意見稿”)已發(fā)至各相關(guān)單位。這份征求意見稿由國家發(fā)改委牽頭制定。
記者獲悉，經(jīng)過多輪征求意見和反復(fù)修改的征求意見稿，沒有將“輸配分開”列入討論范圍，對于外界熱議的可能拆分電網(wǎng)公司的做法也并未提及，而是以“放開兩頭、監(jiān)管中間”為原則，圍繞“四放開一獨(dú)立”展開輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的.發(fā)供電計(jì)劃放開，交易平臺(tái)相對獨(dú)立。
一位不具名的電力系統(tǒng)內(nèi)部人士對記者透露，新一輪電改將會(huì)在售電側(cè)強(qiáng)化競爭機(jī)制，形成市場化的售電新機(jī)制。
從電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、售四環(huán)節(jié)來看，繼發(fā)電放開后，售電將成為第二個(gè)被放開的環(huán)節(jié)，而這一步邁了十年之久。
今年全國兩會(huì)期間，國家能源局副局長史玉波接受媒體采訪時(shí)就曾公開表示 ，當(dāng)下電改將“放開售電側(cè)，讓用戶選擇售電商進(jìn)行交易”。
改革從某種意義上會(huì)改變電網(wǎng)的盈利模式。在此之前，電網(wǎng)的主要收益來自上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)之差，這部分收益直接構(gòu)成了電網(wǎng)主要的盈利來源。售電側(cè)分離后，輸配電價(jià)將會(huì)取而代之，成為電網(wǎng)的主要收益。這與過去電網(wǎng)所習(xí)慣的盈利模式完全不同。
對于政策設(shè)計(jì)者來說 ，擔(dān)心的是，如果一旦放開，這些發(fā)電企業(yè)在部分售電市場上將形成壟斷局面。
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