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《中華人民共和國禁止傳銷條例》全文
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禁止傳銷條例全文
導語：禁止傳銷條例是為了防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定而制定的。以下是有CN人才網(wǎng)收集整理的全文內(nèi)容，歡迎閱讀。
禁止傳銷條例
(2005年8月10日國務(wù)院第101次常務(wù)會議通過 2005年8月23日中華人民共和國國務(wù)院令第444號公布 自2005年11月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定，制定本條例。
第二條 本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對查處傳銷工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)需要，建立查處傳銷工作的協(xié)調(diào)機制，對查處傳銷工作中的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。
第四條 工商行政管理部門、公安機關(guān)應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)查處傳銷行為。
第五條 工商行政管理部門、公安機關(guān)依法查處傳銷行為，應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條 任何單位和個人有權(quán)向工商行政管理部門、公安機關(guān)舉報傳銷行為。工商行政管理部門、公安機關(guān)接到舉報后，應(yīng)當立即調(diào)查核實，依法查處，并為舉報人保密;經(jīng)調(diào)查屬實的，依照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第二章 傳銷行為的種類與查處機關(guān)
第七條 下列行為，屬于傳銷行為：
(一)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬(包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同)，牟取非法利益的;
(二)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的;
(三)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。
第八條 工商行政管理部門依照本條例的規(guī)定，負責查處本條例第七條規(guī)定的傳銷行為。
第九條 利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布含有本條例第七條規(guī)定的傳銷信息的，由工商行政管理部門會同電信等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定查處。
第十條 在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機關(guān)會同工商行政管理部門依法查處。
第十一條 商務(wù)、教育、民政、財政、勞動保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當依照各自職責和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定配合工商行政管理部門、公安機關(guān)查處傳銷行為。
第十二條 農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會等基層組織，應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾笇�，協(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。
第十三條 工商行政管理部門查處傳銷行為，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送公安機關(guān)立案偵查;公安機關(guān)立案偵查傳銷案件，對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法移交工商行政管理部門查處。
第三章 查處措施和程序
第十四條 縣級以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，可以采取下列措施：
(一)責令停止相關(guān)活動;
(二)向涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營者和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況;
(三)進入涉嫌傳銷的經(jīng)營場所和培訓、集會等活動場所，實施現(xiàn)場檢查;
(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料;
(五)查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品(商品)、工具、設(shè)備、原材料等財物;
(六)查封涉嫌傳銷的經(jīng)營場所;
(七)查詢涉嫌傳銷的組織者或者經(jīng)營者的賬戶及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等;
(八)對有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請司法機關(guān)予以凍結(jié)。
工商行政管理部門采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當向縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面或者口頭報告并經(jīng)批準。遇有緊急情況需要當場采取前款規(guī)定措施的，應(yīng)當在事后立即報告并補辦相關(guān)手續(xù);其中，實施前款規(guī)定的查封、扣押，以及第(七)項、第(八)項規(guī)定的措施，應(yīng)當事先經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面批準。
第十五條 工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，執(zhí)法人員不得少于2人。
執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
第十六條 工商行政管理部門的執(zhí)法人員對涉嫌傳銷行為進行查處時，應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。
第十七條 工商行政管理部門實施查封、扣押，應(yīng)當向當事人當場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財物及資料清單。
在交通不便地區(qū)或者不及時實施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實施查封、扣押，并應(yīng)當在24小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。
第十八條 工商行政管理部門實施查封、扣押的期限不得超過30日;案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以延長15日。
對被查封、扣押的財物，工商行政管理部門應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀;造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。但是，因不可抗力造成的損失除外。
第十九條 工商行政管理部門實施查封、扣押，應(yīng)當及時查清事實，在查封、扣押期間作出處理決定。
對于經(jīng)調(diào)查核實屬于傳銷行為的，應(yīng)當依法沒收被查封、扣押的非法財物;對于經(jīng)調(diào)查核實沒有傳銷行為或者不再需要查封、扣押的，應(yīng)當在作出處理決定后立即解除查封，退還被扣押的財物。
工商行政管理部門逾期未作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的財物應(yīng)當予以退還。拒不退還的，當事人可以向人民法院提起行政訴訟。
第二十條 工商行政管理部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財物，造成當事人經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
第二十一條 工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，當事人有權(quán)陳述和申辯。
第二十二條 工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，應(yīng)當制作現(xiàn)場筆錄。
現(xiàn)場筆錄和查封、扣押清單由當事人、見證人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人不在現(xiàn)場或者當事人、見證人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在現(xiàn)場筆錄中予以注明。
（緊接下一頁）
第二十三條 對于經(jīng)查證屬于傳銷行為的，工商行政管理部門、公安機關(guān)可以向社會公開發(fā)布警示、提示。
向社會公開發(fā)布警示、提示應(yīng)當經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人或者公安機關(guān)主要負責人批準。
第四章 法律責任
第二十四條 有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。
第二十五條 工商行政管理部門依照本條例第二十四條的規(guī)定進行處罰時，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條 為本條例第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。
為本條例第七條規(guī)定的傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，并通知有關(guān)部門依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》予以處罰。
第二十七條 當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值5%以上20%以下的罰款;拒不改正的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
第二十八條 有本條例第十條規(guī)定的行為或者拒絕、阻礙工商行政管理部門的執(zhí)法人員依法查處傳銷行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 工商行政管理部門、公安機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照本條例規(guī)定的職責和程序查處傳銷行為，或者發(fā)現(xiàn)傳銷行為不予查處，或者支持、包庇、縱容傳銷行為，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章 附則
第三十條 本條例自2005年11月1日起施行。
附一：直銷和傳銷
直銷作為一種經(jīng)營模式最早起源于美國，之后傳入歐洲、日本等世界其他國家和地區(qū)。
上世紀90年代初，一些國外直銷公司開始進入中國。由于我國正處于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，市場發(fā)育程度較低，有關(guān)管理法規(guī)不夠完善，直銷逐漸發(fā)展成為各種形式的傳銷活動。一些不法的單位和個人打著“快速致富”的旗號，誘騙群眾參與傳銷，利用虛假宣傳、組成封閉人際網(wǎng)絡(luò)，收取高額入門費等手段斂取錢財，還有一些人利用傳銷從事迷信、幫會、價格欺詐、推銷假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪活動，不僅干擾了正常的經(jīng)濟秩序，嚴重損害人民群眾的利益，還嚴重影響了我國的社會穩(wěn)定。
針對上述情況，1998年4月，國務(wù)院發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的'通知》(國發(fā)[1998]10號，以下簡稱通知)。通知明確指出，傳銷經(jīng)營不符合我國現(xiàn)階段的國情，已造成嚴重危害，對傳銷經(jīng)營活動必須堅決予以禁止。今年8月10日，國務(wù)院第101次常務(wù)會議通過了條例，以行政法規(guī)的形式進一步明確對傳銷活動予以禁止，加大打擊力度。
附二：從事傳銷者最高將被罰200萬 國務(wù)院法制辦國家工商總局負責人就《禁止傳銷條例》答記者問
拉人頭、團隊計酬和騙取入門費是傳銷三大典型模式
工商、公安可以向社會公開發(fā)布警示或提示
對傳銷組織者和骨干成員最高可罰款200萬元
國務(wù)院近日頒布《禁止傳銷條例》(以下簡稱條例)，對于打擊傳銷，懲治違法犯罪分子，維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全具有重要意義。就大家關(guān)心的一些問題，記者今天采訪了國務(wù)院法制辦、國家工商總局負責人。
問：何種行為屬于傳銷?傳銷都有哪些表現(xiàn)形式?
答：條例對傳銷作出了界定，規(guī)定組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過被發(fā)展人員直接或間接發(fā)展人員的數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的任何行為都屬于傳銷。同時，為了便于理解，條例還列舉了傳銷的三種表現(xiàn)形式，即以發(fā)展下線的數(shù)量為依據(jù)計提報酬的傳銷行為(即“拉人頭”)，以發(fā)展的下線的推銷業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計提報酬的傳銷行為(即“團隊計酬”)，以及騙取入門費的傳銷行為。
問：條例對地方各級人民政府及其有關(guān)部門有什么要求?
答：條例明確規(guī)定了建立由政府牽頭，公安、工商為主，司法、商務(wù)、電信、教育等有關(guān)部門按照各自職責積極參加配合，形成各司其職、相互配合、權(quán)責一致的打擊傳銷機制。
條例還規(guī)定了各部門的職責分工。對于“拉人頭”、“團隊計酬”和騙取入門費的傳銷行為，以工商部門為主負責查處。由于當前傳銷的組織者往往對參加者采取暴力和精神雙重控制，限制人身自由，非法拘禁，甚至出現(xiàn)搶劫、綁架、殺人等惡性案件，因此條例規(guī)定，對在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機關(guān)會同工商部門進行查處。工商部門查處中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為，依法移送公安機關(guān)立案偵查。針對近年來利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷日益突出的情況，條例規(guī)定對利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布傳銷信息，慫恿、誘騙他人參加傳銷的，由工商部門會同電信等部門依照條例的規(guī)定進行查處。
問：條例規(guī)定了哪些查處措施和制度?
答：條例賦予執(zhí)法部門查詢、檢查、查封、扣押、申請司法部門凍結(jié)違法資金等多項查處措施。并規(guī)定了警示、提示制度。
對于經(jīng)查證屬于傳銷的，工商、公安機關(guān)可以向社會公開發(fā)布警示或提示。通過在傳銷萌芽狀態(tài)發(fā)出預(yù)警、對查處的傳銷案件進行公布，揭露其欺騙實質(zhì)，減少和避免群眾遭受更大的損失。
為了動員社會力量參與打擊傳銷，條例規(guī)定了傳銷舉報投訴機制。任何單位和個人都有權(quán)向工商、公安機關(guān)舉報。工商、公安機關(guān)應(yīng)對舉報線索進行調(diào)查核實，依法查處;并為舉報人保密，經(jīng)調(diào)查屬實的，依照國家有關(guān)規(guī)定可以給予舉報人一定的獎勵。
問：從事傳銷的單位和個人應(yīng)承擔什么法律責任?
答：條例針對傳銷活動中的不同人員設(shè)定了相應(yīng)的法律責任。對傳銷的組織者和骨干分子，設(shè)定了最高200萬元的罰款;對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對于一般參加人員，予以告誡;對多次參加，屢教不改，雖不屬于骨干分子，但又確實誘騙他人并給他人造成損失的傳銷參加者，由工商部門責令其停止違法活動，可以處2000元以下的罰款。
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