按照會(huì)議安排，西和縣委就履行黨建主體責(zé)任情況述職如下：
一、履職工作特色和亮點(diǎn)
(一) 緊貼中心抓部署。先后召開(kāi)8次縣委常委會(huì)、6次黨建工作委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真研究部署全縣基層黨建工作，確定了抓教育改作風(fēng)、抓后進(jìn)夯基礎(chǔ)、抓典型強(qiáng)服務(wù)的總體工作思路。圍繞推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、“433”發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展農(nóng)村黨員“定崗、踐諾、爭(zhēng)星”活動(dòng)，落實(shí)村干部“一諾雙評(píng)三考核”制度，推進(jìn)“支部共建、黨員互幫”活動(dòng)。健全完善了縣委黨建工作委員會(huì)議事規(guī)則、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓基層黨建示范點(diǎn)、基層黨建目標(biāo)管理考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職、組工干部聯(lián)鄉(xiāng)包村抓督導(dǎo)等制度，在全縣上下形成了一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、一手抓基層黨建的良好氛圍。
(二)緊盯重點(diǎn)抓推進(jìn)。采取督導(dǎo)檢查、跟蹤督辦、考核驗(yàn)收等多種方式，分階段、有針對(duì)性的推進(jìn)各項(xiàng)組織工作重點(diǎn)任務(wù)。及時(shí)對(duì)全縣788名村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，先后選派51名年輕優(yōu)秀科級(jí)后備干部到村任職。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，堅(jiān)持程序發(fā)展黨員300名，深入開(kāi)展組織關(guān)系接轉(zhuǎn)清查和規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，嚴(yán)格落實(shí) “三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員制度。先后組織1380名在職黨員到居住社區(qū)報(bào)到，分兩批集中整頓提升軟弱渙散基層黨組織87個(gè)，依托縣民政局成立了縣社會(huì)組織黨工委，精心組織黨的先進(jìn)性和純潔性長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)、黨代會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“3+5”和“四議兩公開(kāi)”工作法，全面實(shí)施村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)，著力加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村務(wù)理事會(huì)建設(shè)，村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，協(xié)調(diào)落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)400多萬(wàn)元，升級(jí)改造村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所21 所，鞏固提升基層黨建示范點(diǎn)145個(gè)。
(三)緊扣實(shí)際抓創(chuàng)新。積極推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，在全縣加快建設(shè)陽(yáng)光政務(wù)、民生保障、普惠金融、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政“四個(gè)平臺(tái)”，在農(nóng)村全面推行“一會(huì)兩隊(duì)三員”便民服務(wù)措施，在縣直單位開(kāi)展“1+1+10”雙聯(lián)結(jié)對(duì)幫帶措施，有效提升了基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的能力和水平。
二、存在的主要問(wèn)題和原因
(一)黨建工作整體水平參差不齊。對(duì)農(nóng)村黨建工作抓得較緊、投入較多;在機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織黨建上研究不夠深入，措施不夠有力、效果不夠明顯。
(二)基層黨組織服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。在職黨員到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)的形式單一，效果不佳。部分農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)。一些窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織建設(shè)薄弱，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
(三)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所作用發(fā)揮不充分。部分活動(dòng)場(chǎng)所附屬工程和辦公設(shè)施還不完善，功能作用還不能正常發(fā)揮。個(gè)別邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村存在重建設(shè)、輕管理，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合效益發(fā)揮不夠。
(四)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入不足�；鶎狱h組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有完全落到實(shí)處。
產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是工作擺布不合理，沒(méi)有堅(jiān)持聚精會(huì)神抓黨建。在處理抓黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，基層黨建工作沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置，在工作謀劃、精力投入、督促落實(shí)上做得不夠，沒(méi)有真正做好“兩手抓、兩手硬”。二是督查督辦不到位，沒(méi)有堅(jiān)持持久深入抓黨建。在具體工作中安排部署多，分析解決問(wèn)題少，跟蹤督查不夠，工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏一抓到底的韌勁，致使一些工作成效不夠明顯。三是考核問(wèn)責(zé)不到位，沒(méi)有堅(jiān)持傳導(dǎo)壓力抓黨建。雖然每年年初都簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)，年底也進(jìn)行述職評(píng)議和考核，但在結(jié)果運(yùn)用上，只有獎(jiǎng)優(yōu)而沒(méi)有罰劣，問(wèn)責(zé)還不嚴(yán)格，考核的“指揮棒”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，沒(méi)有傳導(dǎo)應(yīng)有的壓力和動(dòng)力。
三、下一步工作思路和主要措施
(一)有效傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹孫書(shū)記重要講話精神，在各級(jí)黨組織書(shū)記中牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的思想。修訂完善《西和縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法》，突出一把手履行管黨治黨責(zé)任的考核。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記述職評(píng)議工作，加強(qiáng)目標(biāo)管理、責(zé)任追究和定期約談，增強(qiáng)各級(jí)黨組織履職盡責(zé)抓黨建的意識(shí)。分別按照100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，將基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。
(二)聚焦薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改提升。針對(duì)黨建工作整體水平參差不齊的問(wèn)題，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，抓好非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)全縣90%的非公企業(yè)黨組織達(dá)到“雙強(qiáng)六好”的標(biāo)準(zhǔn)，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，使社會(huì)組織黨組織組建率達(dá)到50%以上;針對(duì)部分基層黨組織服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，繼續(xù)抓好“四個(gè)平臺(tái)”和“一會(huì)兩隊(duì)三員”建設(shè)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織建設(shè)，提升服務(wù)效率和質(zhì)量;針對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題，通過(guò)加大財(cái)政投入，依托雙聯(lián)幫扶單位，力爭(zhēng)年內(nèi)新建社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所4所，升級(jí)改造村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所20所。加強(qiáng)對(duì)村干部值班坐班制度貫徹落實(shí)情況的督查、實(shí)行縣委組織部調(diào)閱村級(jí)工作記錄制度，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所使用效率。
(三)加強(qiáng)教育管理，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理;分領(lǐng)域?qū)鶎狱h組織書(shū)記進(jìn)行一次輪訓(xùn)，全面提升黨務(wù)工作水平和抓基層黨建工作的能力;制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，改進(jìn)和強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的管理;深入推廣“3+5”工作法，深化村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度，抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。
(四)創(chuàng)新工作載體，提升服務(wù)能力。認(rèn)真調(diào)研分析，精心謀劃部署，大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。通過(guò)暢通鄉(xiāng)村黨組織直接服務(wù)群眾渠道、民情收集處置渠道、群眾訴求表達(dá)渠道和便民服務(wù)渠道，創(chuàng)新和提高基層組織服務(wù)功能;圍繞加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)型黨組織、設(shè)立電子商務(wù)協(xié)會(huì)黨組織、探索建立流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)黨組織，健全和完善基層組織服務(wù)體系;繼續(xù)開(kāi)展在職黨員到社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村黨員“定崗、踐諾、爭(zhēng)星”活動(dòng)，建立黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾制度，組建形式多樣的便民服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新和拓展服務(wù)群眾載體;扎實(shí)抓好6個(gè)“產(chǎn)業(yè)富民留人”示范村創(chuàng)建工作，探索農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。