電力工程供應鏈成本管控工作存在的不足及優(yōu)化措施論文
隨著2015年中國電力市場改革的深入推進，定位于電網建設市場的施工企業(yè)所面臨的外部市場競爭和成本管控壓力日趨加大。這要求電力施工單位除了按照傳統(tǒng)成本管理方法區(qū)分具體成本要素進行專項成本管控外，還應該從項目供應鏈全流程改善的視角，努力提升系統(tǒng)運作的效率，不斷降低整體建造成本，只有這樣才能實現公司長期、可持續(xù)發(fā)展。本文從工程供應鏈協(xié)同管控的角度，對進一步優(yōu)化現有工程建造成本管控業(yè)務流程，解決專業(yè)條塊管理盲點、有效降低工程建安造價進行粗淺的探討。
一、電力施工企業(yè)供應鏈成本管理概述
�。ㄒ唬┕こ坦⿷湷杀竟芾淼膬群c構成
界定供應鏈成本管理是借助先進的計算機網絡技術，對供應鏈中的物流、資金流以及信息流運作過程中發(fā)生的相關財力與物力支出實施規(guī)劃、組織、協(xié)調與控制的過程。供應鏈成本管理是從價值運動的角度闡述供應鏈各環(huán)節(jié)的業(yè)務活動的全過程，為有效實施供應鏈管理提供了一個新的思路。工程供應鏈成本管理是施工單位為降低整體工程成本，應用供應鏈預算工具對系統(tǒng)內各關鍵管理要素進行協(xié)同與整合工作的總稱。
區(qū)別于現有基于具體造價構成要素孤立地進行項目成本控制的方式，本文將何成旗等（2013）提出的“項目效益管理方圓圖”的基本思想引入電力施工企業(yè)工程成本的管理工作，從供應鏈各環(huán)節(jié)全過程、分層管理的角度將現有施工企業(yè)的成本具體劃分為如下三個部分：
一是決策成本主要是指公司總部在目標市場定位以及平衡供應鏈各環(huán)節(jié)相關關系主體的利益關系過程中間接發(fā)生的損耗支出，主要由供應鏈相關的機會成本構成（如非目標客戶的流失成本）。其管控效果在集團公司層面綜合經營績效中具體體現。
二是管理成本是指供應鏈核心企業(yè)——建筑安裝企業(yè)以及公司總部在有效整合上游規(guī)劃設計單位，下游物資供應商、設備制造商以及勞務分包商之間的物流、資金流、信息流過程中發(fā)生的連接整合成本（如物資倉儲成本、二次搬運成本、信息維護成本）和關系整合成本（如集團資金、稅負以及物資集中采購成本）兩個方面的內容。其管控的效果在核心企業(yè)經營績效層面中具體體現。
三是運營作業(yè)成本指供應鏈內部具體業(yè)務循環(huán)過程中直接或間接發(fā)生的相關人力與物力損耗。根據其管理的責任主體具體區(qū)分為合同成本、責任成本以及實際成本三部分（運營作業(yè)層次相關成本效益關系見表1）。其管控的效果在供應鏈各環(huán)節(jié)運營績效層面中具體體現。
（二）電力施工企業(yè)供應鏈成本管控體系
當前國有電力施工企業(yè)多是以各地市供電公司集體產業(yè)平臺的形式存在，其生產供應網鏈多由一個處于核心地位的電力施工單位，處于業(yè)務上游的物資供應公司、設計與監(jiān)理單位、成套設備制造商，以及位于業(yè)務下游的終端用戶三部分組成。趙林度（2007）構建了一個由供應鏈網絡結構、業(yè)務流程以及管理組件構成的供應鏈管理框架體系。姚建明（2014）提出，公司戰(zhàn)略決定其運營戰(zhàn)略，而運營戰(zhàn)略通過平衡質量、成本、進度三者的關系，進而決定企業(yè)如何構建和管控運營系統(tǒng)（即“內外部供應鏈網絡”）以及如何管理運營流程（即“供應鏈物流”）。本文將上述供應鏈管理框架同電力施工企業(yè)低成本戰(zhàn)略以及相應的供應鏈管理層次相結合，構建基于成本控制導向的電力工程供應鏈分層協(xié)同管控體系。另外，考慮到當前我國電力施工企業(yè)大多處于供應鏈管理初級階段，公司內部物流、資金流、信息流以及商業(yè)流等供應鏈要素整合程度不高的現狀，本文僅對電力施工企業(yè)集團內部存在股權關系的各個成員之間供應鏈成本的整合管控進行分析。
1.公司的運營戰(zhàn)略是在對當前公司所面臨的外部市場競爭、市場需求以及政策環(huán)境進行詳盡分析的基礎上，理性選擇公司今后相當長一段時間的決策與運營管理的工作原則，是判斷企業(yè)各項業(yè)務活動是否“做正確的事”的依據。
2.供應鏈網絡平臺的構建是指在充分梳理供應鏈成員構成以及各環(huán)節(jié)間業(yè)務流程關系的基礎上，明確各層面業(yè)務主體的職責分工以及與之匹配的供應鏈倉儲配送網絡，以最大限度地減低由于內部職責分工不合理、各業(yè)務環(huán)節(jié)渠道不暢通，給公司整體帶來的決策成本和管理成本損失。
3.供應鏈網絡平臺的管理是指通過應用一體化的信息共享平臺以及應用相關的管理手段，有效降低相關供應鏈管理成本，提升管理效率。一是應用績效和預算等具體的管理措施，對電力工程物流的流向、流速和流量等進行引導與籌劃，實現對整個工程供應鏈物資供需關系的相對均衡，提升公司資產、物資的使用效率。二是通過對內構建一體化的管理信息系統(tǒng)平臺，以固化業(yè)務流程的方式實現核心企業(yè)與相關業(yè)務單位之間的工作協(xié)同。
4.供應鏈網絡平臺的運營是將項目管理各業(yè)務環(huán)節(jié)實際發(fā)生的相關成本支出按照可控程度，明確具體的責任主體（造價管理部門、項目部以及市場投標部門），并通過應用績效和供應鏈預算等管理工具有效控制公司的項目運營成本。
二、電力工程供應鏈成本管控工作存在的不足
較之于房地產等其他類型的工程項目，電力工程項目的供應鏈管理活動具有管理顆粒度較�。椖繑盗枯^多且金額不大）且管理對象差異明顯（采購物資種類規(guī)格繁雜）等特點。這給有效控制工程項目成本造成了較大的壓力，當前電力施工企業(yè)工程成本管控還存在如下有待進一步改進的地方。
一是整體成本管控觀念缺乏，導致相關決策成本居高不下。由于對目標市場缺乏明確的市場定位，而現有的績效考核體系往往是強調外部訂單的數量和金額，而對該訂單的利潤水平、自身的產能情況考慮不足，對外接單的盲目性和隨意性較大，加大了公司的決策成本。
二是各供應鏈主體業(yè)務協(xié)同觀念不足、相關內部管理成本較高。首先，各成員單位傾向于按照自身績效目標和生產計劃組織相關作業(yè)，其成本管理工作只關注特定的作業(yè)活動成本，而對于某一方面的作業(yè)成本削減可能會造成其他方面成本上升的后果考慮不足，加大了公司內部各環(huán)節(jié)之間的“關系成本”。其次，對供應鏈相關成本職能和相關管控流程的協(xié)同性分析不夠。例如：在需求計劃管理中部分設計單位技術規(guī)范編制質量較低、與現場實際需求差距較大，《需求單》上技術參數填報不完整、描述不準確以及技術規(guī)范書與ERP申報行信息不一致等現象，使得物資采購計劃報送準確率不高，導致供貨不及時影響項目進度、部分庫存物資長期積壓的問題屢見不鮮，加大公司內部各環(huán)節(jié)之間的“連接成本”。
三是成本控制方法單一、具體運營成本的管控效果有待改進。首先，現有的項目成本核算與預算控制的工作對象顆粒度過大、管理的精益化程度不足（往往只考慮具體項目層面的直接費用支出），對于消耗主要資源的活動及其責任主體缺乏有效的鑒別，這導致了生產性浪費現象較為嚴重，侵蝕了企業(yè)的利潤空間。其次，許多公司的項目信息化水平不高，核心企業(yè)同其他供應鏈成員之間及時、準確地進行信息交流的水平不高，制約了電力施工企業(yè)供應鏈系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮。
三、供應鏈視角下的電力工程項目成本優(yōu)化措施
地市層面的電力施工企業(yè)（多為各級供電公司下屬的多經企業(yè)），為用戶提供35千伏以下配電線路與設備的設計和施工服務是其主要業(yè)務范圍。該市場的產品和服務成熟度較高、市場準入門檻低，業(yè)主方對于施工方的選擇余地較大。外部激烈的市場競爭環(huán)境，客觀上要求電力施工企業(yè)必須在低成本運營戰(zhàn)略的指導下合理確定目標客戶，構建與戰(zhàn)略目標匹配的的柔性化運營網絡和管理手段并按照項目環(huán)節(jié)組織生產運營活動，有效降低項目總成本。
（一）選擇低成本運營戰(zhàn)略、規(guī)避決策失誤帶來的成本損失首先，對于具體的終端電力用戶而言，在保證工程質量的前提下，其更看重的是項目成本，即便將來交貨期略長一些也是可以接受的。其次，對于公司自身能力而言，作為專業(yè)從事電力施工業(yè)務的單位，公司熟悉城市電網系統(tǒng)接入要求和技術標準、售后服務有保障，較之于其他外部施工單位具有明顯的技術優(yōu)勢。在拓展外部業(yè)務市場過程中，公司的投標報價只要與競爭者最低報價偏差不大或者略高，公司獲得用戶訂單的可能性就比較大。
因此，當前電力施工企業(yè)采用低成本運營策略，應選擇那些用戶對電力工程個性化技術需求不多、工藝標準化程度較高、項目回款較為容易的門檻型客戶，作為公司外部市場拓展的重點，以期充分發(fā)揮公司規(guī)�；\作、標準化施工的組織和技術優(yōu)勢，有效減少由于盲目對外投標，給企業(yè)帶來的決策成本損失。
�。ǘ┐蛟煲惑w化的供應鏈網絡平臺，降低內部整合管理成本
一是明確公司總部、核心企業(yè)以及其他供應鏈成員之間的職責分工，構建全面覆蓋的供應鏈管控架構，防范由于內部職責分工不清給企業(yè)造成的“關系型管理成本”支出。（1）以物資管理全過程業(yè)務覆蓋為基礎，橫向向前延伸到前端設計規(guī)劃單位、向后延伸到物資供應商及下游的成套設備制造廠商。（2）遵循決策權與管理指揮權適度分離的'原則，在縱向形成由戰(zhàn)略決策中心（總部）、生產調度中心（核心施工企業(yè)）、業(yè)務作業(yè)中心（各供應鏈成員企業(yè)）三級中心構成的供應鏈網絡架構，負責實施具體的業(yè)務操作。
二是根據電力工程項目點多、面廣的特點，構建倉儲配送網絡體系，提升倉庫和配送的效率，最大限度地減少由于倉儲配送效率不高、無法充分滿足實際生產進度的需要，而給企業(yè)帶來的“連接型管理成本”支出。一般采取集中庫（主要針對標準化、貴重以及小件類的物資）與工程現場庫（主要針對非標準化、大件、二次搬運成本較高的物資）相結合，集中配送、互為調劑的方式開展物資的調配工作。
�。ㄈ┮劳芯婊墓⿷湽芾砉ぞ�，提升工程成本管控效果
一是統(tǒng)一不同業(yè)務環(huán)節(jié)之間信息的溝通標準和溝通渠道，最大限度地減少由于信息失真給企業(yè)運營效率帶來的損失。首先，構建面向工程一體化管理的項目ERP系統(tǒng)，揭示供應鏈內部不同項目物流運動之間的流向以及流速關系，最大限度地減少由于物資積壓、庫存周轉效率低下給企業(yè)帶來的成本損失。其次，通過物資分類編碼、技術參數、技術規(guī)范的“三統(tǒng)一”，打造集團層面的物資信息標準體系，為后續(xù)運營環(huán)節(jié)開展集中采購規(guī)模、實現設備通用互換、供應鏈成員間資源調劑共享、有效降低物流采購成本奠定技術基礎。
二是應用績效和預算等具體的管理措施，分層次、分責任主體對各環(huán)節(jié)的業(yè)務成本實施過程控制，提升成本管控工作的效率和效果。首先，完善供應鏈成員經營績效的考核機制，有效規(guī)范供應鏈團隊成員對外接單的程序和行為。總部作為決策中心對供應鏈“經營效益”情況負責；核心施工企業(yè)作為利潤中心對整個供應鏈“結算效益”完成情況負責；項目部和其他供應鏈成員企業(yè)作為成本中心對“管理效益”完成情況負責。其次，通過供應鏈成本預算同生產計劃雙向聯動，以綜合生產計劃指導工程供應鏈成本預算計劃，以成本預算計劃驗證和支撐物資需求計劃，以物資需求計劃引導采購計劃，建立采購與需求雙向聯動的計劃管理模式，保證生產過程的穩(wěn)定。
�。ㄋ模⿵娀诵钠髽I(yè)對業(yè)務的橫向引領、減少供應鏈運營成本作為供應鏈核心的電力施工企業(yè)應按照工程項目生命周期各階段管理的要求，在物資平衡利庫的基礎上，牽頭對供應鏈的相關業(yè)務環(huán)節(jié)開展成本協(xié)同管控工作，有效降低供應鏈總運營成本。
一是項目前期環(huán)節(jié)，合理確定“項目合同成本”，做好工程成本預控。首先，應做好投標項目的“質量”評價，嚴格杜絕“低于成本”報價的不合理行為。其次，應依據歷年工程單位造價數據資料的積累，合理確定公司的投標估算報價，提升公司對外市場拓展的效率和效果。最后，應盡量采用ECP（設計—采購—施工）總承包的模式進行對外投標，提升后項目成本管理工作的可控性。
二是工程前期環(huán)節(jié)，正確設定“項目責任成本”，提升采購的效益效率。首先，通過推行標準化設計提升物資標準化程度和年度需求數量合理性；并以此為基礎，結合公司歷年的單位造價數據，合理確定現場施工環(huán)節(jié)的“項目責任成本”。其次，通過合理選擇采購的方式（集中采購、分散采購）、采購方法（公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判），最大限度地降低采購成本。
三是在項目施工環(huán)節(jié)，通過提升采購計劃與生產計劃之間協(xié)同度，有效控制人、材、機以及現場管理經費等“項目實際成本”支出。首先，建立采購計劃與工程項目管理的聯動機制，統(tǒng)籌安排采購計劃與項目實施計劃，確保采購適時、供應及時。其次，建立物資需求“先利庫、后采購”的常態(tài)機制，有效盤活公司資產，避免重復采購。最后，物資需求計劃還具有一定的預見性，作為生產進度計劃的前提條件，發(fā)揮其對生產作業(yè)的優(yōu)化和引導職能，減少不必要的積壓和缺貨，避免造成機會成本損失。
四是在項目結決算環(huán)節(jié)，在確保決算明細項目取費、算量的正確性與完整性的基礎上，積極做好工程設計變更、索賠、調概補差等相關“開口項目”的結算工作，努力提升公司項目結算的效益空間。
五是在項目評價環(huán)節(jié)，應按照“責任成本—效益”原則做好各環(huán)節(jié)各責任主體成本管控效果的績效評價與考核工作；另外，還應該對公司單位容量與線路長度造價數據予以及時修訂，在總結項目管理工作經驗教訓的基礎上，不斷提升公司的成本管控水平。
綜上所述，本文從公司低成本運營戰(zhàn)略、供應鏈網絡平臺的構建、管理與運營四個層面構建了電力工程供應鏈成本管控體系。該體系突破了電力施工企業(yè)成本管理工作主要局限于微觀層面的不足，從供應鏈成本戰(zhàn)略管控視角為電力工程項目成本管控工作提供了一個新的管理思路，以利于企業(yè)更加科學系統(tǒng)地實施具體項目的成本管控工作，更好地提升公司可持續(xù)發(fā)展能力。
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