澳門回歸祖國15周年專題教學(xué)
1999年12月20日，澳門正式回歸祖國。15年來，澳門與祖國一樣，經(jīng)歷了巨變。15年后的今天，《小康》雜志專訪了15位或居住澳門，或了解澳門，或關(guān)心澳門的社會各界人士，通過他們眼、他們的口告訴讀者：15年雖然彈指一揮間，但澳門的這個15年所經(jīng)歷的變化卻是天翻地覆的�；貧w祖國，讓澳門真正實(shí)現(xiàn)了繁榮富強(qiáng)。
澳門回歸15年，政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，取得舉世矚目的成就。有學(xué)者指出，澳門現(xiàn)處于歷史發(fā)展的最好時期和關(guān)鍵時期。崔世安面對此新時期，執(zhí)政方針、執(zhí)政理念顯得尤為重要。
從回歸前的連續(xù)4年負(fù)增長，到回歸后的連年跨越式增長，澳門的本地生產(chǎn)總值令人矚目。記者從澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局獲悉，1999年澳門本地生產(chǎn)總值為472.87億澳門元，到2013年本地生產(chǎn)總值已達(dá)4135億澳門元，增長將近10倍。從中葡文藝小城搖身一變成世界旅游城市，澳門自回歸起經(jīng)歷了15年的快速成長。
但有學(xué)者認(rèn)為，澳門現(xiàn)在既是歷史最好時期，但也是歷史上最復(fù)雜的時期——博彩業(yè)在澳一業(yè)獨(dú)大，社會民生問題等越發(fā)明顯�？梢�，在這樣的狀況下，無論是崔世安還是澳門民眾，都期待一個超越“博彩澳門”的新澳門。
崔世安，1957年1月出生于澳門，是崔氏家族在澳門崛起之后的第三代傳人。其所在的崔家與何厚鏵的何家、馬萬祺的馬家齊名，并稱為“澳門三大家族”。在澳門政壇上，崔世安一向以性格沉穩(wěn)著稱，從政多年在媒體上少有即興語錄。崔世安的一位朋友說，作為澳門顯赫家族的子弟，他被寄予厚望，恰在于行事穩(wěn)健。
連任后任重道遠(yuǎn)
早在澳門回歸前，崔世安已在政壇漸露麟角。他曾在澳門多個社會團(tuán)體任職，并曾任澳門立法會議員，也是澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會委員。
1999年澳門回歸前夕，崔世安獲得行政長官何厚鏵提名，成為澳門特別行政區(qū)社會文化司司長。在任期間，他成功推行15 年免費(fèi)教育。而在禽流感、非典等衛(wèi)生事件中，他曾獲佳績。澳門被聯(lián)合國授予“健康城市”稱號。2004年，他再次被任命為社會文化司司長。
但崔世安被澳門各界更為關(guān)注是在2009年。時任澳門社會文化司司長的他辭職參選第三任澳門特首，并以唯一候選人的身份當(dāng)選。根據(jù)當(dāng)時澳門媒體社論，在回歸奠定的政治、經(jīng)濟(jì)、文體教育與民生等各方面發(fā)展的基礎(chǔ)上，澳門啟動新一輪傳承與革新的發(fā)展歷程，為深化全面貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的偉大事業(yè)邁開大步。
在第一個任期，崔世安政績可圈可點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年到2013年，澳門經(jīng)濟(jì)年均增長14%，人均GDP由2009年的31.7萬澳門元，上升至2013年的69.7萬澳門元，排名世界第四。失業(yè)率由2009年的3.6%下降至2013年的1.8%。澳門入境旅客人數(shù)，由2009年的2175萬人次上升至2013年的2932萬人次。數(shù)字顯示這5年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，社會和諧穩(wěn)定。
同時，崔世安對澳門現(xiàn)存問題有著清醒的認(rèn)識。2014年，崔世安以近96%的得票率當(dāng)選澳門第四任行政長官候任人。高票連任后，崔世安發(fā)表感言說：“我深知，肩上的責(zé)任重于泰山，承擔(dān)的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。”連任的這一年，也正值澳門回歸15周年。崔世安在這歷史關(guān)鍵時期究竟要擔(dān)任怎樣的角色，帶領(lǐng)澳門繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展?
增強(qiáng)澳門對外合作交流
11月7日早晨，記者來到連接澳門的珠海拱北關(guān)閘，只見關(guān)口廣場人潮洶涌，日通關(guān)達(dá)30多萬人次。來回兩地市民的快節(jié)奏腳步正好體現(xiàn)了兩地交流日漸頻繁。據(jù)悉，從12月18日零時起，珠澳之間的三個口岸實(shí)行新的通關(guān)安排：拱北口岸(對接澳門關(guān)閘)在早晚各延長通關(guān)時間一個小時，橫琴口岸(對接澳門蓮花口岸)更是實(shí)施24小時通關(guān)。
澳門與廣東等地一直有深厚淵源，在多方面都有頻繁交流。澳門回歸祖國將滿15周年之際，澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安，近日接受中央及粵港澳媒體粵澳合作專題采訪時表示，將努力推進(jìn)粵澳合作，共促兩地繁榮進(jìn)步。
2011年，廣東省人民政府和澳門特別行政區(qū)政府簽署《粵澳合作框架協(xié)議》，內(nèi)容涵蓋了粵澳經(jīng)濟(jì)、社會、民生、文化等各合作領(lǐng)域，明確了新形勢下粵澳合作的定位、原則、目標(biāo)，確立了合作開發(fā)橫琴、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與便利通關(guān)、社會公共服務(wù)、區(qū)域合作規(guī)劃等五個合作重點(diǎn)。
崔世安稱，澳門特區(qū)第三屆政府運(yùn)作以來，粵澳合作推進(jìn)到新的發(fā)展階段。尤其自2011年簽署《粵澳合作框架協(xié)議》以來，粵澳兩地經(jīng)貿(mào)、基建、文化、環(huán)保等領(lǐng)域，均不斷拓展合作的深度和廣度，兩地經(jīng)濟(jì)、民生均大受其益，為特區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的、強(qiáng)大的動力。
其中，澳門特區(qū)政府正積極參與和推進(jìn)珠海橫琴開發(fā)建設(shè)。崔世安表示，橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)已順利完工啟用，“粵澳合作產(chǎn)業(yè)園”招商和評審工作順利進(jìn)行，正分批推進(jìn)落戶橫琴。澳門銀行也將首次落戶橫琴，為配合橫琴發(fā)展和粵澳金融業(yè)合作實(shí)行了先行先試。
除此之外，中山翠亨新區(qū)也是粵澳合作的重要平臺。作為中山建設(shè)21世紀(jì)絲綢之路中最年輕的海洋文化地標(biāo)，翠亨新區(qū)明確以綠色裝備制造業(yè)、智能電子產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高端都市產(chǎn)業(yè)為四大支柱產(chǎn)業(yè)，更被2014年粵澳合作聯(lián)席會議正式確定為粵澳合作示范區(qū)。
“另外，廣東省一直以來安全、充足供應(yīng)水、電等各種資源，以及鮮活食品等，澳門民生工作得以更加穩(wěn)步推進(jìn)共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。”崔世安說。
定位國際旅游休閑中心
近代時期，南社名士潘飛聲在旅澳期間創(chuàng)作《澳門雜詩》寫道：“白飯晨餐豉與蝦，烏龍猶勝架非茶，發(fā)睛黑似吾華種，已見葡萄屬漢家。”從四百年前葡萄牙人踏足澳門開始，此地逐漸形成了中葡文化融合的特有景象。另外，博彩業(yè)在澳門已有近200年歷史，并從1930年起開始實(shí)行博彩業(yè)專營。直至今日，博彩業(yè)變成了澳門經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。由于獨(dú)特的文化和博彩業(yè)的繁榮，旅游業(yè)一直在澳門占據(jù)重要的產(chǎn)業(yè)地位。
2008年12月，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》獲批，澳門被首次提到建設(shè)世界旅游休閑中心，并圍繞這一定位推動多元化發(fā)展。2011年3月，全國人大會議審議批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要，內(nèi)文正式賦予澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的新定位。
澳門回歸15周年之際，崔世安強(qiáng)調(diào)，打造世界旅游休閑中心和中國與葡語系國家商貿(mào)服務(wù)平臺，加快經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，是澳門特區(qū)的基本發(fā)展定位。一方面，澳門積極通過與廣東開展區(qū)域旅游互補(bǔ)合作，包括攜手進(jìn)行國際宣傳營銷，推進(jìn)與中山、南沙的“游艇自由行”合作，推動“一程多站”的旅游線路，豐富了特區(qū)的旅游元素，發(fā)展了特區(qū)的休閑旅游，更拓展了海外市場。
另一方面，澳門將抓緊國家政策機(jī)遇打造建設(shè)世界旅游休閑中心。10月27日，崔世安在澳門世界旅游論壇上透露，澳門將把握21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的大好機(jī)遇，發(fā)揮澳門獨(dú)特優(yōu)勢，在增強(qiáng)現(xiàn)有旅游實(shí)力同時，加快培育綜合旅游和新興產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展。
然而，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“世界旅游休閑中心”的目標(biāo)，澳門也面臨許多挑戰(zhàn)，還需要進(jìn)行多方面的努力。其中，不斷提升澳門旅游國際影響力無疑是一個重要的方面。
2014年9月，第八屆APEC旅游部長會議在澳門舉行。此次會議，21個經(jīng)濟(jì)體的旅游部長或代表、APEC秘書處代表以及世界旅游組織、旅游業(yè)理事會、亞太旅游協(xié)會、亞太經(jīng)合組織可持續(xù)旅游國際中心代表共152人注冊參會。崔世安在歡迎晚宴上致辭時表示，澳門承辦此會議意義重大，不僅體現(xiàn)了中央政府對澳門特區(qū)的重大支持，更可進(jìn)一步鞏固澳門的綜合實(shí)力。會議不僅能夠?yàn)榘拈T吸引到更多的國際關(guān)注，同時也能夠讓更多的人了解澳門獨(dú)特的旅游文化，有助推動澳門發(fā)展成為“世界旅游休閑中心”。
“好好先生”關(guān)注民生
除了中西合璧、古今交融的美景是澳門最大魅力所在外，其豐厚的社會福利也非常受人艷羨。其實(shí)，早在前期擔(dān)任文化司司長時，崔世安已非常關(guān)注民生。當(dāng)時，澳門經(jīng)濟(jì)已取得長足發(fā)展，一些“派糖”行動紛紛展開。在社會文化領(lǐng)域，醫(yī)療券、書本費(fèi)補(bǔ)貼、旅游業(yè)獎勵計(jì)劃、公益體育等項(xiàng)目層出不窮，他也因此博得“好好先生”、“派錢先生”的贊譽(yù)。
而2015年，澳門政府將繼續(xù)“派錢”。崔世安說，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和成果分享，澳門政府將支出約114.19億澳門元。其中，最引人關(guān)注的是現(xiàn)金分享計(jì)劃。澳門特區(qū)政府從2008年開始實(shí)行現(xiàn)金分享計(jì)劃，2015年永久性居民及非永久性居民獲得的現(xiàn)金分享分別為9000澳門元及5400澳門元。
崔世安還曾表示，特區(qū)政府將以務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化開展教育、社會保障、醫(yī)療、住屋四大民生長效機(jī)制的建設(shè)，大力支持居民提升自身競爭力，提高居民的健康水平和生活素質(zhì)。教育方面，除15年免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施和設(shè)立多種福利基金，資助學(xué)生的學(xué)費(fèi)外，近年崔世安還提出，以澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)落成為契機(jī)，加快制定高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃。
社會保障上，澳門本地居民需強(qiáng)制性繳納社保：個人每月交15澳門元、單位交30澳門元。繳納社保達(dá)5年、年滿65歲的居民即可每月領(lǐng)取3180澳門元養(yǎng)老金。另外，公積金制度也是澳門社會保障體系的重要組成部分。崔世安表示：“為合資格的澳門居民開立公積金個人帳戶，向上述每個帳戶注入10000澳門元啟動金，并繼續(xù)建議明年向每名合資格居民的個人公積金帳戶額外注入預(yù)算盈余特別分配7000澳門元。”
市民的健康水平已成為民生素質(zhì)的重要組成部分，澳門提出“妥善醫(yī)療，預(yù)防優(yōu)先”衛(wèi)生政策。從2009年起，澳門在派發(fā)現(xiàn)金的同時啟動了“醫(yī)療券”計(jì)劃。這項(xiàng)“醫(yī)療補(bǔ)貼計(jì)劃”旨在補(bǔ)貼居民醫(yī)療開支，同時扶助私人衛(wèi)生單位經(jīng)營，分擔(dān)公營醫(yī)院的壓力，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)多元化發(fā)展。
在住屋保障方面，崔世安強(qiáng)調(diào)“居有其所，安居樂業(yè)”方針，提出構(gòu)建住屋保障的長效機(jī)制。當(dāng)局在現(xiàn)有的公屋基礎(chǔ)上，宣布6300多個公屋單位的規(guī)劃，并強(qiáng)調(diào)會撥出土地興建公屋，以及在新城規(guī)劃中預(yù)留公屋和公共設(shè)施用地等。另外，調(diào)整經(jīng)屋申請收入上限，使經(jīng)屋申請條件可覆蓋全澳八成居民，科學(xué)評估公屋所需資源。
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