江西省公路條例解讀

　　我省取消普通公路收費后，大量超限超載的貨運車輛為避繞公路超限檢測站，轉(zhuǎn)而行駛普通公路，造成公路嚴重損壞，治理貨車超載超限問題刻不容緩。然而目前我省一萬多公里的普通公路上，僅有22個治超站查處超限超載，查處范圍有限。記者了解到，下月1日起《江西省公路條例》正式施行，交通部門表示，法規(guī)的實施讓治超更有底氣，我省已經(jīng)試點在11個路段安裝路網(wǎng)監(jiān)測設備，可對貨車超載進行“抓拍”，具體實施辦法還在進一步商討中。

　　【公路現(xiàn)狀】

　　貨車司機：超限超載是家常便飯

　　自2005年買貨車跑運輸起，劉一(化名)從事這個行當整整10年。昨日下午，劉一接受記者采訪時直言不諱：超限超載是他這些年跑車的“家常便飯”。

　　劉一說，他的貨車按照行駛證只能裝5噸，但一般要裝到20噸，“最多時裝過30噸的飲料”。劉一說，超限超載在貨車司機當中早已是“公開的秘密”，不超載跑近路還好，路程稍遠運費只夠加油等成本，甚至還可能虧本。

　　路程遠、超載量又大的話，是不會走高速的，因為高速通行費和貨車載重量掛鉤，超載嚴重交的通行費就多，根本不劃算，因此不收費的國省道就成了超限超載的“重災區(qū)”。

　　對于全省治超站點的分布，老司機劉一了如指掌。“不是很多，基本上都在國道沿線，省道幾乎看不到，縣道更是沒有。”

　　執(zhí)法者：載重量僅治超站能認定

　　一名路政執(zhí)法人員稱，治超包含超限和超載，不論查超限還是超載，都涉及對貨車載重量的.認定，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，治超執(zhí)法必須在省政府批準設立的固定治超站進行。

　　多名不愿具名的交警也告訴記者，他們查處貨車超載同樣面臨難題：交警部門并沒有超限超載檢測設備及專業(yè)站點，必須依靠交通部門下設的治超站進行檢測。

　　貨車超限超載危害有多重?據(jù)江西公路網(wǎng)上一篇發(fā)布于2014年3月30日的《宜春市治超現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，“省道萬載到上栗線，1998年至2000年按二級公路標準改造鋪設的柏油路，到2004年全線破損，2005年不得不全線重修，造成直接經(jīng)濟損失1000多萬元”、“豐城到高安線設計使用年限8~10年，實際使用了5年就全線翻修”。

　　該文章提到，核載5噸的貨車要裝20~30噸;核載8噸的貨車要裝40~50噸，有的要裝60噸以上，相當于火車一節(jié)車皮的載重量。

　　治超辦：22個站難管上萬公里路

　　“目前全省共有22個經(jīng)省政府批準的治超站，主要分布在各個設區(qū)市下屬的國省道干線的路段，然而全省一萬多公里的普通公路，管理范圍有限，要從根源上治理貨車超載現(xiàn)象比較難。”江西省交通運輸廳治超辦負責人萬海飚告訴記者，截至去年底，我省共有載貨汽車38萬多輛，貨車最大載貨量不能超過55噸，但實際上，超限超載現(xiàn)象還比較普遍。

　　萬海飚稱，目前每個治超站配備了20多名工作人員，盡管在治超站進行查處，車流高峰期都可能會有“漏網(wǎng)之魚”，而且大部分熟悉治超站分布的司機也會繞開相關(guān)路段。如果要上路進行查處，還得聯(lián)合交警等部門進行流動檢查，操作起來比較麻煩。“盡管在治超方式上面臨著比較尷尬的現(xiàn)狀，但一年下來，有5萬輛左右車輛被查處。”萬海飚說，在治超站檢查到的超載超限車輛，要進行卸貨與罰款雙重處罰，但如果是在高速公路收費站被查到超載，目前都是按照計重收費的標準加收通行費作為“懲處”。

　　【立法治超】

　　利好：可流動檢測超限超載車輛

　　今年9月24日，省第十二屆人大常委會第二十次會議通過了《江西省公路條例》，自下月1日起施行。昨日，執(zhí)法人員結(jié)合治超現(xiàn)狀，解讀該《條例》將帶來的種種好處。

　　目前我省治超站還遠遠達不到一縣一站，而我省公路縱橫交錯，四通八達，為貨車繞道而行創(chuàng)造了條件。《條例》第三十五條規(guī)定，公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應當依托公路超限檢測站，對貨運車輛進行超限超載檢測、檢查;“對貨運車輛故意避站繞行、短途駁載等行為，可以利用移動檢測設備等流動檢測方式進行檢查。”

　　《條例》第三十二條規(guī)定，縣級以上人民政府應當將貨運車輛超限超載治理工作納入本級政府年度工作目標考核，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強貨運車輛超限超載運輸綜合治理。

　　【治超新舉】

　　試點：11個路段已安裝路網(wǎng)監(jiān)測

　　記者還注意到，《江西省公路條例》第三十六條規(guī)定，公路管理機構(gòu)可以在公路的重要路段和節(jié)點，設置貨運車輛超限超載動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設備。

　　萬海飚說，《江西省公路條例》出臺之后,我省治超將通過多個手段進行。他介紹，最有效的方式是像高速交警抓拍超速一樣實施監(jiān)控。

　　記者從省交通運輸廳獲悉，江西省普通干線路網(wǎng)運行監(jiān)測與應急處置平臺建設初步完成，并投入試運行。全省公路系統(tǒng)建成1個省級路網(wǎng)管理中心、11個市級路網(wǎng)管理分中心，重點建設了138個外場固定綜合監(jiān)測點、128個移動監(jiān)測點，建立起了省市兩級“可視、可測、可控”的干線公路路網(wǎng)運行監(jiān)測與應急處置平臺體系。

　　萬海飚介紹，目前已經(jīng)在南昌、萍鄉(xiāng)、宜春、新余等地共11個路段試點安裝完成路面監(jiān)測設備。

　　【聯(lián)動治超】

　　處置：兩省違法貨運車相互抄告

　　今年10月，江西與安徽簽署了省際區(qū)域聯(lián)動治超工作合作協(xié)議。“實施聯(lián)動執(zhí)法，尤其是在省界治超站可以加強檢查，對貨車超限超載的查處范圍得到進一步延伸。”萬海飚介紹，組織開展區(qū)域聯(lián)動治超專項行動，加大聯(lián)動處置的力度，重點整治嚴重超限超載車輛、非法改裝車輛、惡意繞道、強行沖卡逃避檢測等嚴重違法行為;對依法查處的兩省違法貨運車輛，相互進行抄告，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)落實后續(xù)處理事宜;逐步建立省級交通運輸主管部門指導下的市級合作聯(lián)動治超長效機制。

　　萬海飚稱，下一步我省還將與浙江、湖南等周邊省份逐一建立起聯(lián)動治超制度。

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