廣東建立高齡、失能等老年人補貼制度
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上世紀九十年代，廣東省已進入老齡化社會。截至目前，全省60周歲及以上戶籍老年人口為1193.9萬，占人口總數(shù)的13.4%。其中，城鄉(xiāng)低保家庭老年人為47.4萬，農(nóng)村五保供養(yǎng)老年人24.1萬，80周歲以上高齡老年人為187萬。老年人群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增長快、高齡化、空巢化的趨勢，失能、半失能老人照料供需矛盾日漸突出，迫切需要社會提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務。
為切實減輕經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人的養(yǎng)老負擔，幫助他們提高養(yǎng)老支付能力，推動實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務均等化發(fā)展，深入貫徹落實《廣東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《財政部 民政部 全國老齡工作委員會辦公室關于建立健全經(jīng)濟困難的高齡 失能等老年人補貼制度的通知》精神，省民政廳、財政廳和老齡辦聯(lián)合下發(fā)了《關于建立經(jīng)濟困難的高齡 失能等老年人補貼制度的實施意見》(粵民發(fā)〔2016〕57號)，以下簡稱《實施意見》)。提出在2020年底，全省以縣(市、區(qū))為單位，在建立健全養(yǎng)老服務評估制度的基礎上，全面建立經(jīng)濟困難的.高齡、失能等老年人補貼制度。
補貼對象。定位于無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困人員中60周歲及以上的失能老年人、低保家庭中60周歲及以上的失能老人、特困人員和低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人、低收入家庭(低保標準1.5倍以內(nèi))中60周歲及以上的失能老人。
發(fā)放標準。原則上特困人員和低保家庭中的60周歲及以上輕度失能老人按不低于100元/月·人、中度失能按不低于150元/月·人、重度失能按不低于200元/月·人的標準給予補貼;特困人員和低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人，按不低于60元/月·人的標準給予補貼;低收入家庭(低保標準1.5倍以內(nèi))中60周歲及以上的失能老人，按不低于60元/月·人的標準給予補貼。有條件的地級以上市可制定統(tǒng)一的補貼標準，也可由縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況確定。
審批程序。由老年人本人(申請人)或由與其共同生活的家庭成員向申請人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出初審意見，提交縣級人民政府民政部門組織人員或委托評估機構進行評估。經(jīng)審核評估，對擬享受補貼的申請人的名單通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，在申請人戶籍所在地的村(居)務公開欄公示，公示期為5天，必要時公示期可延長為7天。
支付方式。原則上可通過政府購買服務或采取發(fā)放服務券(代金券、代金卡)等方式，為符合條件的老年人入住養(yǎng)老機構、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務或者簽約委托親友(配偶、子女除外)、鄰里服務提供支持。到養(yǎng)老機構接受服務的，其補貼可由當?shù)孛裾块T支付給相應的養(yǎng)老機構;居家接受服務的，可支付給政府委托提供服務的居家養(yǎng)老服務機構或組織;委托親友、鄰里提供服務的，根據(jù)政府或其委托的基層養(yǎng)老服務組織、老年人(或其代理人)和服務提供人三方簽定的協(xié)議，支付給提供服務的對象。(根據(jù)廣東省民政廳信息整理)
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