醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法
2017年3月2日，國家衛(wèi)計(jì)委重磅發(fā)布《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》，其中亮點(diǎn)如下：
1. 醫(yī)生區(qū)域注冊制推向全國
本次修改《辦法》將醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)由過去的「醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)」修改為「醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)或者縣級(jí)行政區(qū)劃」，執(zhí)業(yè)醫(yī)師的注冊地點(diǎn)為省級(jí)行政區(qū)劃，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的注冊地點(diǎn)為縣級(jí)行政區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)「一次注冊、區(qū)域有效」。
2. 選一個(gè)主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)點(diǎn)數(shù)量不限!
醫(yī)生確定一家主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊后，其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不受限制。只要有精力，在區(qū)域范圍內(nèi)注冊可以在多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，備案一下就可以了。
3.《辦法》還通過建立區(qū)域注冊制度、電子注冊制度、注冊信息公開和查詢制度。改進(jìn)了醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理，對(duì)于醫(yī)生們來說方便了很多。
4. 醫(yī)生異地多點(diǎn)執(zhí)業(yè)大門也敞開了!
修改后第十七條明確提出，醫(yī)師跨執(zhí)業(yè)地點(diǎn)增加執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)?jiān)黾幼浴?zhí)業(yè)助理醫(yī)師只能注冊一個(gè)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。
以后，不再是醫(yī)師通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊，而是醫(yī)生直接向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。這一簡化也是意義重大。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法
第一章 總則
第二條 醫(yī)師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。未經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者，不得從事醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)。
第四條 國家建立醫(yī)師管理信息系統(tǒng)，實(shí)行醫(yī)師電子注冊管理。
第二章 注冊條件和內(nèi)容
第五條 凡取得醫(yī)師資格的，均可申請(qǐng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊。
第六條 有下列情形之一的，不予注冊：
(一)不具有完全民事行為能力的;
(二)因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊之日止不滿二年的;
(三)受吊銷《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊之日止不滿二年的;
(四)甲類、乙類傳染病傳染期、精神疾病發(fā)病期以及身體殘疾等健康狀況不適宜或者不能勝任醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)工作的;
(五)重新申請(qǐng)注冊，經(jīng)考核不合格的;
(六)在醫(yī)師資格考試中參與有組織作弊的;
(七)被查實(shí)曾使用偽造醫(yī)師資格或者冒名使用他人醫(yī)師資格進(jìn)行注冊的;
(八)國家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。
第七條 醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊內(nèi)容包括：執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍。
執(zhí)業(yè)地點(diǎn)是指執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)行政區(qū)劃和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)行政區(qū)劃。
執(zhí)業(yè)類別是指臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合)、口腔、公共衛(wèi)生。
執(zhí)業(yè)范圍是指醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)中從事的與其執(zhí)業(yè)能力相適應(yīng)的專業(yè)。
第八條 醫(yī)師取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》后，應(yīng)當(dāng)按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)。
第三章 注冊程序
第九條 擬在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)注冊;擬在預(yù)防機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)的同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)注冊。
第十條 在同一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)多個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)作為其主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，并向批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)注冊;對(duì)于擬執(zhí)業(yè)的其他機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門分別申請(qǐng)備案，注明所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱。
醫(yī)師只有一個(gè)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，視為其主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
第十一條 醫(yī)師的主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)以及批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師管理信息系統(tǒng)及時(shí)更新醫(yī)師定期考核結(jié)果。
第十二條 申請(qǐng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請(qǐng)審核表;
(二)近 6 個(gè)月 2 寸白底免冠正面半身照片;
(三)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的聘用證明;
(四)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他材料。
獲得醫(yī)師資格后二年內(nèi)未注冊者、中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)二年以上或者本辦法第六條規(guī)定不予注冊的情形消失的醫(yī)師申請(qǐng)注冊時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交在省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)接受連續(xù) 6 個(gè)月以上的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格的證明。
第十三條 注冊主管部門應(yīng)當(dāng)自收到注冊申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以注冊并發(fā)放《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。
第十四條 對(duì)不符合注冊條件不予注冊的，注冊主管部門應(yīng)當(dāng)自收到注冊申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)書面通知聘用單位和申請(qǐng)人，并說明理由。申請(qǐng)人如有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第十五條 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后，繼續(xù)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊。
第十六條《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》應(yīng)當(dāng)由本人妥善保管，不得出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改和毀損。如發(fā)生損壞或者遺失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十七條 醫(yī)師跨執(zhí)業(yè)地點(diǎn)增加執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)?jiān)黾幼浴?/p>
執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師只能注冊一個(gè)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。
第四章 注冊變更
第十八條 醫(yī)師注冊后有下列情形之一的，醫(yī)師個(gè)人或者其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 30 日內(nèi)報(bào)告注冊主管部門，辦理注銷注冊：
(一)死亡或者被宣告失蹤的;
(二)受刑事處罰的;
(三)受吊銷《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行政處罰的;
(四)醫(yī)師定期考核不合格，并經(jīng)培訓(xùn)后再次考核仍不合格的;
(五)連續(xù)兩個(gè)考核周期未參加醫(yī)師定期考核的;
(六)中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的;
(七)身體健康狀況不適宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的;
(八)出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的;
(九)在醫(yī)師資格考試中參與有組織作弊的;
(十)本人主動(dòng)申請(qǐng)的.;
(十一)國家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。
第十九條 醫(yī)師注冊后有下列情況之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自辦理相關(guān)手續(xù)之日起 30 日內(nèi)報(bào)注冊主管部門，辦理備案：
(一)調(diào)離、退休、退職;
(二)被辭退、開除;
(三)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他情形。
上述備案滿 2 年且未繼續(xù)執(zhí)業(yè)的予以注銷。
第二十條 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過國家醫(yī)師管理信息系統(tǒng)提交醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊申請(qǐng)及省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他材料。
醫(yī)師因參加培訓(xùn)需要注冊或者變更注冊的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
醫(yī)師變更主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十二條的規(guī)定重新辦理注冊。
醫(yī)師承擔(dān)經(jīng)主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的衛(wèi)生支援、會(huì)診、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、政府交辦事項(xiàng)等任務(wù)和參加衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)的義診，以及在簽訂幫扶或者托管協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)等，不需辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。
第二十一條 注冊主管部門應(yīng)當(dāng)自收到變更注冊申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)辦理變更注冊手續(xù)。對(duì)因不符合變更注冊條件不予變更的，應(yīng)當(dāng)自收到變更注冊申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第二十三條 醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十八條規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十一條規(guī)定進(jìn)行處理。
醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十九條規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)該機(jī)構(gòu)給予警告，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人依法給予處分。
第五章 附則
第二十四條 中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理由中醫(yī)(藥)主管部門負(fù)責(zé)。
第二十五條 港澳臺(tái)人員申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地(大陸)注冊執(zhí)業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
外籍人員申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)注冊執(zhí)業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 本辦法自 2017 年 4 月 1 日起施行。1999 年 7 月 16 日原衛(wèi)生部公布的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》同時(shí)廢止。
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