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建設(shè)用地容積率管理辦法2023全文
《建設(shè)用地容積率管理辦法》，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年2月17日頒布，2012年3月1日施行。以下是小編整理的建設(shè)用地容積率管理辦法2023全文，希望對大家有所幫助。
建設(shè)用地容積率管理辦法2023全文
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。
第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。
容積率計算規(guī)則由�。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。
第四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。
第五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。
第六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：
（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；
（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
�。ㄈ﹪液褪 ⒆灾螀^(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：
（一）建設(shè)單位或個人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請并說明變更理由；
�。ǘ┛刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；
�。ㄈ┛刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；
�。ㄋ模┛刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；
�。ㄎ澹┬薷暮蟮目刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；
（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。
第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價等內(nèi)容；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；
專家論證應(yīng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準(zhǔn)；
�。ㄎ澹┙�(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。
第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府的網(wǎng)站上公開。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。
對同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項目竣工驗收完成。
對于分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。
第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進(jìn)行核實時，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
第十三條 因建設(shè)單位或個人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。
第十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。
容積率管理辦法實施細(xì)則
《容積率管理辦法實施細(xì)則》是規(guī)定了城市建設(shè)用地容積率計算方法和標(biāo)準(zhǔn)的具體操作辦法，涉及到土地利用、城市規(guī)劃等多個方面。該細(xì)則為城市建設(shè)用地的合理配置提供了科學(xué)的依據(jù)，并對城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。
《容積率管理辦法實施細(xì)則》是由國土資源部制定并實施的。這一細(xì)則主要圍繞城市建設(shè)用地的容積率進(jìn)行規(guī)定，其中包括計算方法、計算標(biāo)準(zhǔn)、容積率取值范圍等內(nèi)容。同時，該細(xì)則還規(guī)范了各類建設(shè)用地的容積率指標(biāo)，在保證城市建設(shè)用地的利用效益的前提下，合理控制城市用地開發(fā)強(qiáng)度。此外，該細(xì)則還涉及到城市規(guī)劃和土地利用的多個方面，例如，規(guī)定了不同類型建筑物的容積率標(biāo)準(zhǔn)，并針對不同情況下容積率的計算方法作出了詳細(xì)解釋。同時，《容積率管理辦法實施細(xì)則》還為建筑物、土地的開發(fā)、利用和管理等提供了具體的操作指引，以確保城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
《容積率管理辦法實施細(xì)則》在城市建設(shè)中有何作用？《容積率管理辦法實施細(xì)則》為城市建設(shè)用地的合理配置提供了科學(xué)依據(jù)，有利于優(yōu)化城市空間布局和提高城市土地利用效率。此外，該細(xì)則還對城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。通過規(guī)范城市建設(shè)用地的容積率計算方法和標(biāo)準(zhǔn)，可以有效避免城市空間擴(kuò)張、資源浪費和環(huán)境破壞等問題的出現(xiàn)。
在具體工作中，應(yīng)當(dāng)注意結(jié)合實際情況，以確保城市建設(shè)的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，并積極維護(hù)市民的合法權(quán)益。
【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十七條 城市建設(shè)用地按照規(guī)劃條件和要求，確定其容積率。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得私自改變?nèi)莘e率。這一條款強(qiáng)調(diào)了城市建設(shè)用地容積率的必要性和重要性，并明確了不得私自改變?nèi)莘e率的規(guī)定。
2023年國家容積率新規(guī)范
所謂“容積率”，是指住宅小區(qū)總建筑面積與用地面積之比。容積率是決定了地價成本主要因素在住宅中的比重，而對于家庭來說，容積率直接關(guān)系到居住舒適度。體積比標(biāo)準(zhǔn)容積率一般由政府規(guī)定。目前獨立別墅0.2-0.5；聯(lián)排別墅0.4-0.7；6層以下多層住宅0.8-1.2；11層小高層住宅1.5-2.0；18層高層住宅1.8-2.5；19層以上住宅2.4-4.5；容積率低于1.0的住宅小區(qū)為非普通住宅。
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