江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及專項(xiàng)資金管理暫行辦法解讀
江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)與規(guī)范省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，制定本暫行辦法(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
第二條 省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于支持油茶、竹類(lèi)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。
第三條 專項(xiàng)資金原則上依據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)量、森林資源狀況、地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及項(xiàng)目實(shí)施能力和績(jī)效等因素安排，適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜。對(duì)確需項(xiàng)目化管理安排的，實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理。
第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“如實(shí)申報(bào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重績(jī)效、擇優(yōu)補(bǔ)助、公開(kāi)透明、專款專用”的原則， 通過(guò)先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定額補(bǔ)助等方式支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二章 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
第五條 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持方向主要包括高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)油茶林改造、油茶產(chǎn)業(yè)科技(示范)園區(qū)建設(shè)等。申報(bào)項(xiàng)目地塊不得與已享受其他林業(yè)專項(xiàng)資金扶持的造林地塊重疊。
第六條 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)油茶林改造、油茶產(chǎn)業(yè)科技(示范)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施主體。
第七條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。高產(chǎn)油茶林新造每畝補(bǔ)助500元，低產(chǎn)油茶林改造每畝補(bǔ)助200元。對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)科技(示范)園建設(shè)中符合條件的科技投入適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)行先建后補(bǔ)。
第三章 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
第八條 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持方向包括毛竹低產(chǎn)林改造、筍材兩用林和筍用竹基地建設(shè)，以及竹林經(jīng)營(yíng)道路修建等，優(yōu)先支持毛竹低產(chǎn)林改造。
第九條竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象為毛竹低產(chǎn)林改造、筍材兩用林和筍用竹基地建設(shè)及竹林經(jīng)營(yíng)道路修建的實(shí)施主體。
第十條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。毛竹低產(chǎn)低效林改造每畝補(bǔ)助150元，筍材兩用林基地和筍用林基地建設(shè)每畝補(bǔ)助250元，竹林經(jīng)營(yíng)道路修建每公里補(bǔ)助1.2萬(wàn)元/公里。
第十一條 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行先建后補(bǔ)，各地應(yīng)將實(shí)施完成并經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的毛竹低產(chǎn)林改造、筍材兩用林和筍用竹基地建設(shè)以及竹林經(jīng)營(yíng)道路修建的任務(wù)列入申報(bào)范圍。
第四章 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目
第十二條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目支持方向主要包括利用林地資源、林下空間開(kāi)展森林藥材、森林食品，以及其他非木質(zhì)加工原材料種植等。
第十三條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。
第十四條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行先建后補(bǔ)，各地應(yīng)將實(shí)施完成并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目列入申報(bào)范圍。驗(yàn)收方法參見(jiàn)年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。申報(bào)項(xiàng)目不得與已享受其他林業(yè)專項(xiàng)資金扶持的種植地塊重疊。
第十五條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、合理利用。對(duì)有損或破壞森林資源和林地環(huán)境的項(xiàng)目不予支持。
第十六條 充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)典型示范，對(duì)自身投資力度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目對(duì)林農(nóng)增收和扶貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)與資金撥付
第十七條 省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年8月底前根據(jù)當(dāng)年油茶、竹類(lèi)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，和下一年度的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，下發(fā)年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。
第十八條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)要求，于每年10月底前會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門(mén)向設(shè)區(qū)市財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)申報(bào)下一年度專項(xiàng)資金。申報(bào)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十九條 設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)完成本級(jí)項(xiàng)目組織申報(bào)的'同時(shí)，對(duì)所轄縣(市、區(qū))申報(bào)的專項(xiàng)資金或項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性、可行性、完整性審核，經(jīng)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性審核后，聯(lián)合正式行文報(bào)省財(cái)政廳和林業(yè)廳。省直管縣體制改革試點(diǎn)縣(市)及省屬單位直接報(bào)省。
第二十條 省林業(yè)廳根據(jù)各地申報(bào)情況、年度項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)和專項(xiàng)資金額度，結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)情況，提出專項(xiàng)資金分配方案，報(bào)省財(cái)政廳協(xié)商下達(dá)專項(xiàng)資金。
第二十一條 專項(xiàng)資金�？顚Ｓ茫魏尾块T(mén)和單位不得截留、擠占、挪用或抵扣各種債務(wù)和稅金等。不得用于樓堂館所建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公設(shè)備購(gòu)置等與專項(xiàng)資金使用范圍不符的支出。
第二十二條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 專項(xiàng)資金相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如因政策需要進(jìn)行調(diào)整的，在年度專項(xiàng)資金下達(dá)文件中明確。
第六章 監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十四條 市、縣(區(qū))財(cái)政、林業(yè)部門(mén)根據(jù)《江西省財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)廳 林業(yè)廳 水利廳 扶貧和移民辦 農(nóng)發(fā)辦 新村辦關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理的暫行意見(jiàn)》(贛財(cái)農(nóng)〔2014〕75號(hào))要求，結(jié)合專項(xiàng)資金的扶持方向和特點(diǎn)，健全完善項(xiàng)目的申報(bào)、審核、審批程序，嚴(yán)格審核申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、完整性和合規(guī)性。
第二十五條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)以及違反本辦法規(guī)定的行為，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十六條 各級(jí)林業(yè)、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合檢查驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目完成質(zhì)量、實(shí)施成效、政策落實(shí)、組織管理等進(jìn)行績(jī)效考評(píng)�？�(jī)效考評(píng)結(jié)果與項(xiàng)目安排掛鉤。
第二十七條 縣級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)公示專項(xiàng)資金政策、分配方案及結(jié)果�；鶎迂�(cái)政、林業(yè)站所要根據(jù)要求公開(kāi)公示專項(xiàng)資金安排對(duì)象和實(shí)施完成等情況。
第七章 附則
第二十八條 市、縣(區(qū))財(cái)政和林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，制定具體操作細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳備案。
第二十九條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。省財(cái)政廳、省林業(yè)廳印發(fā)的《江西省省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》(贛財(cái)農(nóng)〔2013〕102號(hào))同時(shí)廢止。
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