2016湖北計劃生育政策「熱點」
昨日，隨著省第十二屆人大常務委員會第十九次會議審議通過《關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》，我省正式進入全面兩孩政策時代，“提倡一對夫妻生育兩個子女”。
省衛(wèi)生計生委相關(guān)負責人表示，根據(jù)新修訂的《條例》，我省對符合“全面兩孩”生育條件的夫妻實行生育登記服務制度，生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。但對于符合《條例》規(guī)定，要求再生育第三個孩子的特殊對象，需要辦理《生育證》。
“全面兩孩”政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《條例》規(guī)定，生育第二個子女或再生育子女的，按照法規(guī)仍屬違法生育，依照生育行為發(fā)生當時的法律法規(guī)依法處理。
省衛(wèi)生計生委相關(guān)負責人表示，計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策，實行計劃生育以來，全國少生4億人，湖北省少生2000多萬人口，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，促進家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。
再婚前已合計生兩個孩子
夫妻可再生育一個孩子
全面兩孩政策，是指所有夫婦，無論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。
再婚的夫妻，按照《條例》規(guī)定有關(guān)再婚夫婦的生育政策執(zhí)行。再婚前夫妻合計只生育一個孩子的，可以再生育兩個孩子;再婚前夫妻合計生育兩個孩子的，可以再生育一個孩子;再婚前夫妻合計合法生育多個子女的，可以再生育一個孩子。
省衛(wèi)生計生委相關(guān)負責人表示，多次結(jié)婚，也按夫妻合計生育孩子的數(shù)量統(tǒng)計。
比如，再婚夫妻中男方此前已有兩個女兒，女方為初婚，這對夫妻可生一孩符合法律規(guī)定。
實施全面兩孩政策后，將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。省衛(wèi)生計生委相關(guān)負責人表示，生育登記也無需個人辦理。在給孩子辦理出生醫(yī)學證明及辦戶口時，信息將共享，自動進行登記。符合政策生育的第二個孩子，不再辦理“生育證”。
根據(jù)《條例》，要求再生育第三個孩子的特殊對象，仍需要辦理《生育證》。辦理《生育證》應持結(jié)婚證、戶口簿和雙方居民身份證，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內(nèi)提出審核意見，對符合條件的，應當發(fā)給《生育證》;對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。(記者劉睿徹 通訊員王芳 張毓倩)
已征社會撫養(yǎng)費不予退還
全面兩孩政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第二個子女或再生育子女的.，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。
按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理并執(zhí)行到位的，維持不變。省衛(wèi)生計生委相關(guān)負責人表示，已征收社會撫養(yǎng)費將不予退還;已作出處理決定沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生當時的法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理。
今年起不再辦理
《獨生子女父母光榮證》
獨生子女獎勵按照“老人老辦法、新人新辦法”原則，進行銜接。
已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦可以申請再生育，并自申請再生育之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇不予追回。
自2016年1月1日《人口與計劃生育法》修正案實施后生育的，不再辦理《獨生子女父母光榮證》。
2016年1月1日前生育獨生子女，之后不再生育兩孩，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，仍然享受原有規(guī)定的優(yōu)惠政策，未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》可補辦。
湖北取消晚婚假 2017年將迎生育高峰
1月13日，湖北省十二屆人大常委會第十九次會議審議通過了《關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》。此前保留了晚婚假的草案，經(jīng)修改刪除了關(guān)于對晚婚晚育的獎勵假期的規(guī)定，對符合政策生育的婦女增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護理假。按照生育意愿調(diào)查的情況，湖北2017年將迎生育高峰。
晚婚假取消增加產(chǎn)假30天
根據(jù)《人口與計劃生育法》的規(guī)定，《湖北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)刪除了關(guān)于對晚婚晚育的獎勵假期的規(guī)定。對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護理假。據(jù)了解，此前草案中保留的晚婚假，經(jīng)修改被刪除，是為了與上位法，即國家的《人口與計劃生育法》保持一致。
湖北省衛(wèi)計委相關(guān)負責人表示，今年1月1日起登記結(jié)婚的夫妻不再享受晚婚獎勵假待遇。元旦前已領(lǐng)證，還沒有休婚假的，原則上按條例修改前執(zhí)行，可享受晚婚假。
2017年將迎生育高峰
湖北省衛(wèi)計委通報，按照生育意愿調(diào)查的情況，考慮到“十三五”時期生育旺盛期育齡婦女開始下降，放開兩孩生育，湖北“十三五”時期出生人口相比單獨政策下多出生50萬人左右，年均增加10萬人左右，且逐年遞減。
2016年至2020年，出生人口分別為86.2萬、103.5萬、83.9萬、71.9萬、66.2萬，生育釋放主要集中在2016年至2018年間，這三年每年比“單獨”政策下多出生9—29萬人，其中2017年為生育高峰。
明確再生育條件
《條例》將再生育的條件修改為：(一)夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的;(二)再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的; (三)再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不參與子女數(shù)的計算。
對于再婚的夫妻，按照《條例》規(guī)定有關(guān)再婚夫婦的生育政策執(zhí)行。再婚前夫妻合計只生育一個孩子的，可以再生育兩個孩子;再婚前夫妻合計生育兩個孩子的，可以再生育一個孩子;再婚前夫妻合計合法生育多個子女的，可以再生育一個孩子。
生育證件辦理和違法生育查處
根據(jù)《條例》，在“全面兩孩”政策實施后，我省對符合“全面兩孩”生育條件的夫妻實行生育登記服務制度，生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。但對于符合《湖北省人口與計劃生育條例》第十五條規(guī)定，要求再生育的特殊對象，需要辦理《生育證》。
再生育審批由縣級衛(wèi)生計生部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，病殘兒鑒定權(quán)限由市州鑒定組織鑒定下放由縣級鑒定組織進行鑒定，違法生育親子鑒定權(quán)限由省級下放到市(州)。
“全面兩孩”政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第二個子女或再生育子女的，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理并執(zhí)行到位的，維持不變;已作出處理決定沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生當時的法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理。
獎勵政策的銜接
《條例》規(guī)定，已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦可以申請再生育，并自申請再生育之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇不予追回。自2016年1月1日《人口與計劃生育法》修正案實施后生育的，不再辦理《獨生子女父母光榮證》。
配套服務體系建設
隨著“全面兩孩”政策的實施，湖北將加強產(chǎn)科、兒科和婦幼保健服務體系建設。在全省100所縣級醫(yī)院開展產(chǎn)科、兒科等專業(yè)科室建設工作，每年投入公共衛(wèi)生服務補助資金120萬用于相關(guān)專業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗兒科醫(yī)師的培訓工作，到2018年，省、市、縣均建設1所標準化、規(guī)范化的婦幼健康服務機構(gòu)，確保婦女兒童健康安全。
修改后的《條例》自公布之日起實施。
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