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2016醫(yī)療保險補貼
2016醫(yī)療保險補貼
今日下午，民政部部長、全國老齡工作委員會辦公室主任李立國受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告和審議意見情況。
報告中稱，在關(guān)于落實應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略方面，執(zhí)法檢查報告和審議意見指出，有些地方和部門對老齡問題缺乏戰(zhàn)略思考，實施應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略思想準(zhǔn)備和應(yīng)對能力不足，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系不完善，應(yīng)對人口老齡化體制機制不健全。為此，各有關(guān)部門通過宣傳引導(dǎo)、出臺政策、完善制度等措施，進一步落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
執(zhí)法檢查以來，甘肅、安徽、上海3個省(市)修訂了老年人權(quán)益保障法地方性法規(guī)，目前共有8個省(區(qū)、市)完成了此項工作。從今年下半年開始，全國老齡辦將會同有關(guān)部門，督促各地加快修訂完善老年人權(quán)益保障法地方性法規(guī)和配套文件。
一、對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險進行了制度整合，2016年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保補助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高到420元。財政部、人力資源社會保障部加快推進異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結(jié)算，2016年基本實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費用直接結(jié)算，2017年基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。財政部、保監(jiān)會繼續(xù)鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，完善多層次醫(yī)療保障體系。
2016年6月，人力資源社會保障部出臺了《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》，啟動了15個城市試點，利用1—2年時間，探索建立適合我國國情的長期護理保險制度政策框架。民政部、財政部、人力資源社會保障部等部門繼續(xù)鼓勵各地對高齡、失能老年人給予生活和護理補貼;人力資源社會保障部、保監(jiān)會等部門繼續(xù)鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展商業(yè)長期護理保險，增強老年人的相關(guān)支付能力。
二、關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。執(zhí)法檢查報告和審議意見指出，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，與老年人日益增長的需求存在較大差距。為此，各相關(guān)部門通過加強規(guī)劃、完善配套措施、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
2016年6月，民政部、發(fā)展改革委印發(fā)了《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，明確了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的.重點任務(wù)和要求。民政部、發(fā)展改革委正在抓緊編制《“十三五”養(yǎng)老體系規(guī)劃》，擬在統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老體系建設(shè)、健全養(yǎng)老服務(wù)人才激勵機制、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面提出具體措施，實現(xiàn)到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)。
公安部進一步推動落實放寬戶口遷移政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口本人及共同生活的父母在當(dāng)?shù)芈鋺�。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加緊編制《老年人居住建筑設(shè)計規(guī)范》等，促進老年人宜居環(huán)境建設(shè)。商務(wù)部繼續(xù)推動家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提高居家養(yǎng)老服務(wù)供給能力。司法部加強老年法律援助工作，推動在養(yǎng)老服務(wù)場所設(shè)立老年人法律援助工作站或聯(lián)系點。中醫(yī)藥局、全國老齡辦于2015年10月簽署了《推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的合作協(xié)議》，今年將開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老試點。食品藥品監(jiān)管總局繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構(gòu)食品安全的監(jiān)管力度，排查風(fēng)險，防范食品安全事故發(fā)生。
2016年4月，衛(wèi)生計生委、民政部聯(lián)合印發(fā)了《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點任務(wù)分工方案的通知》，隨后又印發(fā)了《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)許可工作的通知》。6月下旬，確定了北京市東城區(qū)等50個市(區(qū))為第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。下一步，將進一步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，鼓勵和支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，促進醫(yī)療資源向社區(qū)和家庭延伸，加快啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)測、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合考核評估等事項。
三、關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。執(zhí)法檢查報告和審議意見指出，目前引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的力度不夠。為此，各有關(guān)部門通過專項支持、推進改革試點、落實優(yōu)惠政策等措施，建設(shè)更加公平開放的養(yǎng)老服務(wù)市場。
民政部等10個部門出臺了《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，人民銀行等5個部門出臺了《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動落實民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在稅費、用地等方面的優(yōu)惠政策，明確了鼓勵金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。發(fā)展改革委推進實施“健康與養(yǎng)老服務(wù)重大工程”，放寬市場準(zhǔn)入，發(fā)揮土地、金融、人才等支持作用，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域;同時，通過設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)體系專項建設(shè)基金”和財政貼息等方式，促進金融、財政、產(chǎn)業(yè)等政策有機結(jié)合，引導(dǎo)和支持社會資本建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
四、關(guān)于推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。執(zhí)法檢查報告和審議意見指出，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平明顯低于城市，存在的問題更加突出。為此，各有關(guān)部門通過加強照顧服務(wù)、加快設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)多方參與等措施，進一步解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展問題。
截至2015年底，全國共有農(nóng)村敬老院2.7萬余所，床位249.3萬張，日間照料服務(wù)設(shè)施已覆蓋50%以上的農(nóng)村社區(qū)。中央專項彩票公益金連續(xù)三年投入30億元支持農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。
五、關(guān)于強化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。執(zhí)法檢查報告和審議意見指出，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)護理人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后，從業(yè)人員隊伍建設(shè)亟待加強。為此，各有關(guān)部門通過加強專業(yè)建設(shè)、崗位培訓(xùn)、政策激勵等措施，努力提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。
2015年，全國有88所高等學(xué)校開設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè)，招生人數(shù)達2583人。養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專業(yè)布點1050個，有5所高校新開設(shè)了健康服務(wù)與管理本科專業(yè)。
《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》提出了“到2020年，培養(yǎng)具備老年學(xué)、護理學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)知識，實踐經(jīng)驗豐富的養(yǎng)老護理員600萬人”的發(fā)展目標(biāo)。目前，全國各省(區(qū)、市)都建立了養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定站，培訓(xùn)基地達到68家。“十二五”期間，44.5萬人次參加了職業(yè)技能鑒定考試，共有40.8萬人次獲得了國家職業(yè)資格證書。
六、關(guān)于創(chuàng)新老年人參與社會發(fā)展機制。執(zhí)法檢查報告和審議意見提出，要創(chuàng)新機制，創(chuàng)造條件，推動老年人參與社會發(fā)展。為此，各有關(guān)部門通過優(yōu)化參與環(huán)境，搭建參與平臺，拓展參與途徑等措施，動員引導(dǎo)老年人廣泛參與社會發(fā)展。
民政部、全國老齡辦積極搭建志愿服務(wù)平臺，指導(dǎo)各地開展互助養(yǎng)老試點，上海市推行了“老伙伴”計劃，已覆蓋10萬受助老人和2萬老年志愿者。全國老齡辦等部門進一步加強和規(guī)范基層老年協(xié)會建設(shè)，強化老年協(xié)會自我管理、自我教育、自我服務(wù)，在調(diào)解鄰里糾紛、參與公益服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。截至2015年底，全國基層老年協(xié)會已發(fā)展到55.4萬個，城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到81.9%，老年志愿者達到2000萬人，占老年人口總數(shù)的10%。
【拓展閱讀】
9月13日，在全市深化醫(yī)改暨城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作會上記者獲悉，今年我市基本醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)再次提高，由去年的380元提至420元，個人繳費提高到不低于150元，參保率穩(wěn)定在95%。
去年9月，我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人繳費標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，從以前的60元、120元、180元上調(diào)為90元、150元、210元三檔。今年，我市基本醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高至420元。雖然在居民繳費中每檔只增加了30元，但由于補助標(biāo)準(zhǔn)的提高，報銷比例也從50%上調(diào)到70%以上。
除了報銷比例提高外，在方便群眾看病方面，我市通過推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，取得了新突破。目前，我市所有參保人員持社�？ɑ蛏矸葑C，在全省50家定點醫(yī)院異地就醫(yī)，已實現(xiàn)醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
此外，長期以來，新農(nóng)合參保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷比例存在著差異較大。今年，我市將整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，進一步體現(xiàn)公平。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化，意味著今后不管是在城市還是在農(nóng)村，不再有新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險之分。只要參加基本醫(yī)療保險，將享受同樣的待遇。
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