淺析氣候變化背景下的共同但有區(qū)別責(zé)任原則論文

　　一、共同但有區(qū)別責(zé)任原則概述

　　共同但有區(qū)別的責(zé)任原則作為國際環(huán)境法中一項基本原則是在《里約宣言》中第一次明確提出并確立，該原則要求: 各國應(yīng)當本著全球伙伴精神，為保存、保護和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整進行合作。鑒于各國對全球環(huán)境退化影響的大小不同，各國負有共同的但是有區(qū)別的責(zé)任。西方發(fā)達國家在長期的社會發(fā)展過程中給世界環(huán)境造成了空前壓力，以及現(xiàn)階段他們所掌握的技術(shù)和資金優(yōu)勢，其應(yīng)當承擔(dān)起在追求可持續(xù)發(fā)展的國際環(huán)境中的主要責(zé)任。共同但有區(qū)別責(zé)任原則的確立，標志著國際環(huán)境法發(fā)展歷史進入了一個新的階段。該原則是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》的法理基礎(chǔ)，其幾近被當前所有的國際環(huán)境條約和文件充分認可，這也是各國履行各項國際條約的基礎(chǔ)。

　　共同但有區(qū)別的責(zé)任原則由共同責(zé)任原則和有區(qū)別責(zé)任原則共同構(gòu)成。共同責(zé)任是指無論國家大小、貧富，皆對保護全球環(huán)境負有不可推卸的責(zé)任，都要承擔(dān)保護和改善環(huán)境的義務(wù)。有區(qū)別責(zé)任是指發(fā)達國家和發(fā)展中國家在承擔(dān)環(huán)境保護和改善義務(wù)上有區(qū)別，發(fā)達國家比發(fā)展中國家承擔(dān)更多的義務(wù)。區(qū)別責(zé)任是對共同責(zé)任的補充，在共同責(zé)任的基礎(chǔ)上，發(fā)達國家應(yīng)當比發(fā)展中國家承擔(dān)更大的或者主要的環(huán)境責(zé)任。在保護和改善全球環(huán)境方面，發(fā)達國家和發(fā)展中國家擔(dān)負著共同的責(zé)任，但責(zé)任的大小、種類和承擔(dān)的方式等有所區(qū)別。各國在承擔(dān)責(zé)任時，要考慮到各國不同的實際情況，特別是對于每一個國家在造成某種環(huán)境問題上的影響以及該國在預(yù)防、減少和控制環(huán)境問題等方面的技術(shù)能力和資金支持。具體內(nèi)容包括: ( 1) 每個國家都應(yīng)采取可落實的措施來保護和改善本國的整體環(huán)境; ( 2) 每個國家應(yīng)當采取各種措施預(yù)防和防止在本國轄區(qū)以及各種活動對其他國家轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境造成影響和損害;( 3) 世界各國應(yīng)當廣泛參與環(huán)境保護的各項國際合作活動; ( 4) 世界各國應(yīng)在環(huán)境保護活動中相互援助和支持。

　　二、共同但有區(qū)別責(zé)任原則的法理基礎(chǔ)

　　在全球規(guī)制機制的背景下，共同但有區(qū)別的責(zé)任原則具有法律上的重大意義，它可能不是就全球環(huán)境損害提出國家間請求的法律基礎(chǔ)，但它確實提供了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間合作的公平基礎(chǔ)。

　　( 一) “對一切”的義務(wù)

　　“對一切”義務(wù)是指為了維護人類基本權(quán)益和國際社會整體利益，運用于整體國際社會和明確事項之上，依據(jù)國際法基本原則要求某一國際主體作為或不作為的絕對國際法律義務(wù)�！皩σ磺小绷x務(wù)是國際法上的一個重要概念，國際社會中的.每個國家由此被賦予了援引權(quán)，該義務(wù)對于保護和改善全球環(huán)境有著重大意義。共同但有區(qū)別責(zé)任原則中的“對一切”義務(wù)就是指世界各國擁有著全球環(huán)境的共同整體利益，具體化為對一切的、適用于所有國家并由所有國家執(zhí)行的國際環(huán)境法規(guī)則。

　　共同責(zé)任的概念內(nèi)涵里有“共同利益”、“人類共同關(guān)切之事項”等含義，當某一國家受到了外部原因的環(huán)境侵害時，可以援用“對一切”的義務(wù)來要求具體侵害國家停止侵害、賠償損失等�！皩σ磺小绷x務(wù)是共同但有區(qū)別責(zé)任原則的一項重要法理基礎(chǔ)。

　　三、共同但有區(qū)別責(zé)任原則的實施機制

　　共同但有區(qū)別責(zé)任原則作為一項習(xí)慣法原則，它是依據(jù)國際社會普遍權(quán)威所確立的、具有共同性的行為準則。其較之具體的國際環(huán)境法律法規(guī)，強制力與執(zhí)行力較弱，并且該原則的具體實施機制，與其他國際環(huán)境法原則略有不同。

　　( 一) 任何國家都可以提出國際主張

　　國際社會的法律義務(wù)是對世義務(wù)，由國家代表國際社會實施。對國際社會承擔(dān)的義務(wù)的違反，只要是對一些已經(jīng)侵害到或者可能影響到自身國家利益的行為，都可以依據(jù)國際人權(quán)法提出請求權(quán)，從而得到國際上的支持與保護，最終實現(xiàn)保護自身國家利益的根本目的。因此，在國際環(huán)境問題中，他國行為侵害到或者影響到本國利益時，任何國家都可以對該國提出主張，保護本國利益。

　　( 二) 國際常設(shè)法院通過歸納的方式闡明相關(guān)原則

　　國際法院在一定程度上扮演了創(chuàng)造性的角色，以與國內(nèi)法體系相類似的方式設(shè)立新的國際法原則，以此填補某些國際環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展中的法律空白，避免由于法律空白引起的任何法律不清晰的可能性�，F(xiàn)階段還沒有專門的國際環(huán)境法庭，只有有一部分保護國際海洋環(huán)境職責(zé)的國際海洋法庭，因此，現(xiàn)有國際法院只在很少的案例中依靠環(huán)境法原則來判案，一般運用環(huán)境法原則來支持在其他基礎(chǔ)上得出的結(jié)論和支持根據(jù)其他各種淵源所做出的判決，而不是把它們獨立地作為判決的基礎(chǔ)。國際法院通過法律演繹和一般法理從國內(nèi)法中提取概念，使用法律推理和私法類推的方法以使各國法能夠在國際司法過程中適用。因此，共同但有區(qū)別責(zé)任原則可以作為國際法院或者仲裁院所作出的判決和仲裁的基礎(chǔ)原理支持。

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