2008年報關員考試全程學習筆記（二十一）

　　第五節(jié) 特定減免稅貨物及其報關程序
　　一、概述
　　（一）含義
　　特定減免稅貨物,是指海關根據(jù)國家的政策規(guī)定準予減免稅進境,使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。上述特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途,是指由國家行政法規(guī)作出了明確規(guī)定的特別限定的區(qū)域、專門規(guī)定的企業(yè)和專門規(guī)定的用途。
　�。ǘ�）特征
　　特定減免稅貨物有以下特征：
　　1．特定條件下減免進口關稅
　　2．除另有規(guī)定外，進口申報應提交進口許可證件
　　3．在特定的海關監(jiān)管期限內(nèi)接受海關監(jiān)管
　　船舶、飛機是8年；機動車輛是6年；其他貨物是5年。上述海關監(jiān)管期限到期時，特定減免稅進口貨物的收貨人應當向海關申請解除對特定減免稅貨物的監(jiān)管。
　�。ㄈ�）監(jiān)管和報關要點
　　1．特定減免稅貨物一般不豁免進口許可證件,但是對外資企業(yè)和香港、澳門、臺灣及華僑的投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的機器設備可以豁免進口許可證；外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口涉及機電產(chǎn)品自動進口許可管理的也可以豁免。
　　2．特定減免稅進口設備可以在兩個享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)應當分別向企業(yè)主管海關辦理。
　　3．出口加工區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等應當填制《出口加工區(qū)進境備案清單》；但保稅區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等則仍填制《進口貨物報關單》。
　　二、報關程序
　　特定減免稅貨物報關程序適用于前期報關階段、進出境報關階段和后續(xù)報關階段。前期報關階段主要是辦理減免稅申請手續(xù),進出境報關階段主要是辦理貨物進口申報手續(xù),后續(xù)報關階段主要是辦理申請海關解除監(jiān)管手續(xù)。
　�。ㄒ唬�減免稅申請
　　1．特定地區(qū)
　　(1)備案登記
　　保稅區(qū)企業(yè)和出口加工區(qū)企業(yè),向海關辦理減免稅備案登記時,保稅區(qū)企業(yè)應當提交企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等,并將有關企業(yè)情況輸入海關計算機系統(tǒng)；出口加工區(qū)企業(yè)應當提交出口加工區(qū)管理委員會的批準文件、營業(yè)執(zhí)照等,并將有關企業(yè)情況輸入海關計算機系統(tǒng)。海關審核后準予備案的,給保稅區(qū)企業(yè)簽發(fā)企業(yè)征免稅登記手冊,企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)；給出口加工區(qū)企業(yè)批準建立企業(yè)設備電子賬冊,企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)。
　　(2)“進出口貨物征免稅證明”的申領
　　保稅區(qū)企業(yè)和出口加工區(qū)企業(yè)在進口特定減免稅機器設備等貨物以前,保稅區(qū)企業(yè),向保稅區(qū)海關提交企業(yè)征免稅登記手冊、發(fā)票、裝箱單等,并將申請進口貨物的有關數(shù)據(jù)輸人海關計算機系統(tǒng)。海關核準后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”交申請企業(yè)。出口加工區(qū)企業(yè)向出口加工區(qū)海關提交發(fā)票、裝箱單等,海關核準后在企業(yè)設備電賬冊中進行登記,不核發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
　　2．特定企業(yè)
　　(1)備案登記
　　特定企業(yè)主要是外商投資企業(yè),包括外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)。外商投資企業(yè)向企業(yè)主管海關辦理減免稅備案登記,提交商務主管部門的批準文件、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等,海關審核后準予備案的,即簽發(fā)“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊“，企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)。
　　(2)“進出口貨物征免稅證明”的申領
　　外商投資企業(yè)在進口特定減免稅機器設備等貨物以前，向主管海關提交“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊“，發(fā)票、裝箱單等，并將申請進口貨物的有關數(shù)據(jù)輸入海關計算機系統(tǒng)。海關核準后簽發(fā)”進出口貨物征免稅證明“交申請企業(yè)。
　　3．特定用途
　　(1)國內(nèi)投資項目和利用外資項目減免稅申請
　　項目經(jīng)批準以后,減免稅貨物進口企業(yè)應當持國務院有關部門或省、市人民政府簽發(fā)的“國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書”、發(fā)票、裝箱單等單證向項目主管直屬海關提出減免稅申請。海關審核后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”交申請企業(yè)。
　　(2)科教用品減免稅進口申請
　　科教單位辦理科學研究和教學用品免稅進口申請時,應當持有關主管部門的批準文件,向單位所在地主管海關申請辦理資格認定手續(xù)。經(jīng)海關審核批準的,簽發(fā)“科教用品免稅登記手冊”。
　　科教單位在進口特定減免稅科教用品以前,向主管海關提交“科教用品免稅登記手冊”、合同等單證，并將申請進口貨物的有關數(shù)據(jù)輸人海關計算機系統(tǒng)。海關核準后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
　　(3)殘疾人專用品減免稅申請
　　殘疾人在進口特定減免稅專用品以前,向主管海關提交民政部門的批準文件。海產(chǎn)審核批準后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明。
　　民政部門或中國殘疾人聯(lián)合會所屬單位批量進口殘疾人專用品,應當向所在地直屬海關申請,提交民政部(包括省、自治區(qū)、直轄市的民政部門)或中國殘疾人聯(lián)合會（包括省、自治區(qū)、直轄市的民政部門）或中國殘疾人聯(lián)合會（包括省、自治區(qū)、直轄市的殘疾人聯(lián)合會）出具的證明函,海關憑以審核簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
　　4．“進出口貨物征免稅證明”的使用
　　“進出口貨物征免稅證明”的有效期為6個月,持證人應當在海關簽發(fā)征免稅證明的6個月內(nèi)進口經(jīng)批準的特定減免稅貨物。
　　“進出口貨物征免稅證明”實行一份證明只能驗放一批貨物的原則,即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個口岸進口,或者分兩次進口的,持證人應當事先分別申領征免稅證明。
　�。ǘ�）進出口報關
　　特定減免稅貨物進口報關程序,可參見本章第二節(jié)一般進出口貨物的報關程序中的有關內(nèi)容。但是特定減免稅貨物進口報關的有些具體手續(xù)與一般進出口貨物的報關有所不同：
　　1．特定減免稅貨物進口報關時,進口貨物收貨人或其代理人除了向海關提交報關單及隨附單證以外,還應當向海關提交“進出口貨物征免稅證明”。海關在審單時從計算機查閱征免稅證明的電子數(shù)據(jù),核對紙質(zhì)的“進出口貨物征免稅證明”。
　　2．特定減免稅貨物一般應提交進口許可證件,但對某些企業(yè)進口的某些特定減免稅貨物,可以免交驗進口許可證件。
　　3．特定減免稅貨物進口,填制報關單時,“備案號”欄內(nèi)填寫“進出口貨物征免稅證明”上的12位編號。
　�。ㄈ�）申請解除監(jiān)管
　　1．監(jiān)管期滿申請解除監(jiān)管
　　特定減免稅貨物監(jiān)管期滿,原減免稅申請人應當向主管海關申請解除海關對減免稅進口貨物的監(jiān)管。主管海關經(jīng)審核批準,簽發(fā)“減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明”至此,特定減免稅進口貨物辦結(jié)了全部海關手續(xù)。
　　2．監(jiān)管期內(nèi)申請解除監(jiān)管
　　特定減免稅貨物,因特殊原因需要在海關監(jiān)管期內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓的,企業(yè)應當向海關辦理繳納進口稅費的手續(xù)。海關按照使用時間審查確定完稅價格征稅后，簽發(fā)解除監(jiān)管證明書,企業(yè)即可將原減免稅貨物在國內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓。
　　企業(yè)如將貨物轉(zhuǎn)讓給同樣享受進口減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，接受貨物的企業(yè)應當先向主管海關申領“進出口貨物征免稅證明”,憑以辦理貨物的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
　　企業(yè)要求將特定減免稅貨物退運出境的,應當向出境地海關辦理貨物出口退運申報手續(xù)。出境地海關監(jiān)管貨物出境后,簽發(fā)出口貨物報關單,企業(yè)持該報關單及其他有關單證向主管海關申領解除監(jiān)管證明。
　　企業(yè)要求放棄特定減免稅貨物的,應當向主管海關提交放棄貨物的書面申請,經(jīng)海關核準后,按照海關處理放棄貨物的有關規(guī)定辦理手續(xù)。海關將貨物拍賣,所得款項上繳國庫后簽發(fā)收據(jù),企業(yè)憑以向主管海關申領解除監(jiān)管證明。
　　3．企業(yè)破產(chǎn)清算中特定減免稅貨物的處理
　　破產(chǎn)清算、變賣、拍賣處理尚在海關監(jiān)管期限內(nèi)的特定減免稅貨物,企業(yè)應當事先向主管海關申請,主管海關審批同意并按規(guī)定征收稅款后,簽發(fā)解除監(jiān)管證明；如該貨物已經(jīng)改變其進口時狀態(tài),經(jīng)海關實際查驗并做查驗記錄后,也可照此辦理解除監(jiān)管手續(xù)。只有在解除監(jiān)管后,有關貨物才可以進入破產(chǎn)清算、變賣、拍賣程序。
　　4．監(jiān)管期未滿申請?zhí)崆敖獬�監(jiān)管
　　保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進口貨物未滿海關監(jiān)管年限,申請?zhí)崆敖獬�監(jiān)管的,應按規(guī)定照章征稅。其中涉及國家實行許可證件管理的商品還需向海關提交有效的許可證件。收集整理http://jzcjspjx.com/

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