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2016兩高工作報告五大民生關(guān)注熱點
中國最高人民法院院長周強和最高人民檢察院檢察長曹建明13日分別向十二屆全國人大四次會議作工作報告。小編梳理出兩高報告共同關(guān)注的五大問題，或可從中感知中國全面推進依法治國的“風(fēng)向”。
兩高報告中的六大民生關(guān)切
關(guān)注一：嚴(yán)打暴恐
在兩高報告中，打擊暴恐犯罪都處在重要位置。
根據(jù)最高法工作報告，2015年，中國各級法院審結(jié)危害國家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判處罪犯1419人。周強稱，2016年各級法院將深入實施國家安全法、反恐怖主義法，嚴(yán)懲煽動分裂國家、暴力恐怖等犯罪。
曹建明在工作報告中表示，檢察機關(guān)去年堅決貫徹國家安全法，依法嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪。今年將堅決打擊敵對勢力滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和極端宗教活動。
關(guān)注二：嚴(yán)懲腐敗
周**、蔣潔敏的名字，兩高報告亦均有提及。
曹建明稱，中國檢察機關(guān)在2015年對令計劃、蘇榮、周本順等41名原省部級以上干部立案偵查，對周**、蔣潔敏、李崇禧等22名原省部級以上干部提起公訴。他說，今年檢察機關(guān)將堅持有腐必反、有貪必肅不動搖，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
“審結(jié)周**受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案，彰顯黨和國家從嚴(yán)懲治腐敗的堅強決心。”周強說，中國司法機關(guān)去年審結(jié)蔣潔敏等15起重大職務(wù)犯罪案件，對腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢。他表示，今年將加強重大職務(wù)犯罪案件審判工作。
關(guān)注三：依法糾錯
如何糾正冤錯案，周強和曹建明都很關(guān)心。
談及陳滿故意殺人、放火案，周強直言，“從中深刻汲取教訓(xùn)”，健全冤錯案有效防范、及時糾正機制。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國各級法院對667名公訴案件被告人和372名自訴案件被告人依法宣告無罪，再審改判刑事案件1357件。
曹建明也表示，對近年來糾正的冤錯案件進行深入剖析，“深刻反省檢察機關(guān)自身在批捕起訴、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重問題和沉痛教訓(xùn)”，著力完善糾正和防止冤錯案件的常態(tài)化機制。他表示，檢察機關(guān)今年將嚴(yán)格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，堅守防止冤錯案件底線。
關(guān)注四：終身負責(zé)
在報告中，周強和曹建明都提到了對案件“終身負責(zé)”。
曹建明稱，去年中國檢察機關(guān)健全檢察權(quán)運行機制和司法責(zé)任體系。檢察官依法履職受法律保護，在職權(quán)范圍內(nèi)對所辦案件作出決定、對辦案質(zhì)量終身負責(zé)。周強亦表示，針對審判中存在的行政化、層層審批、權(quán)責(zé)不清等問題，最高法出臺完善人民法院司法責(zé)任制的意見，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)，法官在職責(zé)范圍內(nèi)對案件質(zhì)量終身負責(zé)。
曹建明和周強均提出，今年將全面推進以司法責(zé)任制為核心的四項改革試點。推進以審判為中心的訴訟制度改革。
關(guān)注五：凈化隊伍
如何加強司法隊伍建設(shè)，是擺在兩高面前的共同問題。
周強在報告中坦陳，一些法官法治信仰不強，司法作風(fēng)不正，違背職業(yè)道德，違反黨紀(jì)政紀(jì)甚至徇私枉法，尤其是奚曉明違紀(jì)違法案件“影響惡劣、教訓(xùn)深刻”。最高法去年查處本院違紀(jì)違法干警14人，各級法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警721人。他強調(diào)，將堅持以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。
曹建明透露，去年檢察機關(guān)堅決懲治利用司法權(quán)貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2424人。同時查處違紀(jì)違法檢察人員465人，同比上升15.1%。他表示，將建立檢察人員權(quán)力清單制度，建立檢察官懲戒制度，對違紀(jì)違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅定不移懲治腐敗。
2016全國兩會兩高報告內(nèi)容如何影響我們的生活?
今天，最高人民法院、最高人民檢察院兩份工作報告“新鮮出爐”。嚴(yán)查基層腐敗、嚴(yán)懲個人極端暴力犯罪、打擊金融證券等領(lǐng)域犯罪……兩會工作報告中哪些內(nèi)容與我們的生活有關(guān)?會對我們的生活造成影響?詳情請關(guān)注下文精彩內(nèi)容。
1、健全機制防范冤錯案件
【最高法】嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全死刑復(fù)核法律援助制度，完善司法救助制度，進一步加強人權(quán)司法保障。
【最高檢】嚴(yán)格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，堅守防止冤錯案件底線。
【解讀】過去一年來，“陳滿故意殺人放火案”“楊明故意殺人案”等冤錯案件被平反，司法正義進一步彰顯。這次兩高報告提出“嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則”“加強偵查監(jiān)督”等多項具體措施，“防患于未然”，有助于進一步減少司法過程中的冤錯案件。
2、舉報職務(wù)犯罪將獲保護和獎勵
【最高檢】落實保護獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度。
【解讀】不少職務(wù)犯罪能被及時發(fā)現(xiàn)并查辦，舉報人功不可沒。然而，現(xiàn)實中，舉報犯罪線索卻遭恐嚇威脅甚至被行兇毆打的現(xiàn)象也并不少見。如今，最高檢明確提出“落實保護獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度”，未來舉報人的合法權(quán)益將得到更好的保護。
3、基層尤其是涉農(nóng)腐敗將成查處重點
【最高檢】嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層尤其是“三農(nóng)”領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，與國務(wù)院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作。
【解讀】政府補貼被冒領(lǐng)侵占、國家補償款被克扣拖欠，對于這些身邊的腐敗，尤其是“三農(nóng)”領(lǐng)域的腐敗，基層群眾深惡痛絕卻常常無可奈何。今年，最高檢明確提出嚴(yán)肅查辦基層職務(wù)犯罪。有了最高檢“撐腰”，基層群眾的利益將得到更好保障。
4、個人極端暴力犯罪將被嚴(yán)懲
【最高法】嚴(yán)懲煽動分裂國家、暴力恐怖等犯罪。
【最高檢】加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度，依法嚴(yán)懲個人極端暴力犯罪。
【解讀】今年1月，銀川公交縱火案震驚全國，犯罪嫌疑人攜汽油登上公交后點燃，導(dǎo)致公交車著火，造成重大人員傷亡。對于類似的個人極端暴力犯罪，今年最高檢已經(jīng)明確表示要“依法嚴(yán)懲”，人民群眾的安全感將進一步增強。
5、“執(zhí)行難”兩到三年將基本解決
【最高法】向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，窮盡執(zhí)行措施，加強信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題。
【解讀】法院判決“執(zhí)行難”是個“老大難”問題，一些生效的裁判文書淪為一紙“空文”，讓人唏噓。此次最高法宣布“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”，并承諾“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題”，“執(zhí)行難”痼疾有望真正破解。
6、審判執(zhí)行將實現(xiàn)全程留痕
【最高法】要通過信息化實現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，規(guī)范司法行為，力爭到2017年底建成全面覆蓋、移動互聯(lián)、透明便民、安全可靠的智能化信息系統(tǒng)。
【解讀】陽光是最好的防腐劑。讓民眾感受到司法公正，最根本要靠透明。通過信息化實現(xiàn)從審判到執(zhí)行全程留痕，不僅能讓當(dāng)事人贏得清楚、輸?shù)妹靼�，更讓司法腐敗無處藏身!
7、以權(quán)壓法、徇私枉法將被堅決整治
【最高法】以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。落實對干預(yù)案件進行記錄問責(zé)的“兩個規(guī)定”。
【最高檢】完善檢察人員違紀(jì)違法行為舉報機制，建立檢察官懲戒制度，對違紀(jì)違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法。
【解讀】司法機關(guān)是老百姓說理兒的地方，司法腐敗最傷民心。不管是領(lǐng)導(dǎo)插手案件，還是司法人員徇私枉法，都在傷害司法公信力。如今，最高法、最高檢不約而同表態(tài)要堅決管好自家人，給大家吃了定心丸。更重要的是，兩高還為保障司法公平立下了規(guī)矩：建立檢察官懲戒制度;干預(yù)案件就要被記錄問責(zé)!
8、金融證券等領(lǐng)域犯罪將被“突出打擊”
【最高檢】突出打擊金融證券保險領(lǐng)域犯罪，保障資本市場健康發(fā)展。
【解讀】過去一年，打擊證券領(lǐng)域犯罪備受關(guān)注。一些證券公司員工涉嫌違法從事證券交易活動，一些個人涉嫌編造并傳播證券交易虛假信息，被公安機關(guān)要求協(xié)助調(diào)查。今年，最高檢明確表示，要“突出打擊”金融證券保險領(lǐng)域犯罪，資本市場的秩序?qū)⒌玫礁镁S護。
9、非法集資將被依法嚴(yán)懲
【最高法】依法懲治非法集資等經(jīng)濟犯罪。依法審理民間借貸等案件，規(guī)范融資行為。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融案件的研究和審判指導(dǎo)。
【最高檢】突出打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，切實維護群眾合法權(quán)益。
【解讀】從去年底到今年初，“e租寶”非法集資的新聞轟動一時。據(jù)初步查明，“e租寶”實際吸收資金500余億元，涉及投資人約90萬名。對于這種涉眾型經(jīng)濟犯罪，今年最高檢直言要“突出打擊”;最高法也明確提出，要“依法懲治非法集資等經(jīng)濟犯罪”。網(wǎng)絡(luò)借貸、民間借貸將進一步規(guī)范。
10、“被判實刑卻未執(zhí)行”將被集中清理
【最高檢】強化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行和強制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，部署開展集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動。
【解讀】當(dāng)前，由于種種原因，一些罪犯已被法院判處實刑，但判處的刑罰卻沒有得到執(zhí)行。這種情況的存在，影響了司法公信力。今年，最高檢部署開展集中清理專項活動，“被判實刑卻未執(zhí)行”問題將得到有效解決。
11、拉票賄選等犯罪將被嚴(yán)肅查辦
【最高檢】嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中拉票賄選等犯罪。
【解讀】拉票賄選是嚴(yán)重的吏治腐敗。一些干部花錢買選票、謀官位，不僅違反黨規(guī)法紀(jì)，更嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)進行換屆。這次最高檢表態(tài)要嚴(yán)肅查辦拉票賄選等犯罪，可謂有的放矢。
12、“緊盯”破壞環(huán)境資源犯罪
【最高法】健全環(huán)境資源司法制度，依法審理公益訴訟案件，推進美麗中國建設(shè)。
【最高檢】深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，強化生態(tài)環(huán)境司法保護。
【解讀】當(dāng)下，一些地方對破壞環(huán)境案件不以為然，有案不移、有案不立、以罰代刑，導(dǎo)致破壞環(huán)境、污染生態(tài)的行為遲遲難被糾正。嚴(yán)查破壞環(huán)境資源背后的黑手，需要司法機關(guān)咬住深挖。這次“兩高”齊發(fā)聲，給破壞環(huán)境資源的人敲響了警鐘：再伸手，必被捉!
13、“同案不同判”現(xiàn)象將越來越少
【最高法】完善司法公開三大平臺和數(shù)據(jù)集中管理平臺，加強大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一裁判尺度，促進類案同判和量刑規(guī)范化。
【解讀】現(xiàn)實中，“同案不同判”現(xiàn)象并不少見，這不僅讓人疑惑，也有損法律尊嚴(yán)。如何實現(xiàn)類案同判?最高法給出了答案：加強大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一裁判尺度，從而減少“同案不同判”現(xiàn)象。
14、關(guān)系案、人情案將受到巡回法庭“阻擊”
【最高法】增設(shè)最高人民法院巡回法庭。繼續(xù)推進跨行政區(qū)劃法院改革。
【解讀】過去一年，最高法設(shè)立了兩個巡回法庭，不僅訴訟便民利民，也減少了不當(dāng)司法干預(yù)，為關(guān)系案、人情案、金錢案建起了“防火墻”，贏得了良好口碑。如今，最高法回應(yīng)了人們的期待：增設(shè)最高人民法院巡回法庭，繼續(xù)推進跨行政區(qū)劃法院改革。
15、法官的從業(yè)環(huán)境將得到改善
【最高法】堅決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為。進一步推進法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，營造拴心留人的良好環(huán)境。
【解讀】作為法官，不僅要面對繁重的各類案件，還可能面對因?qū)徟泄ぷ鞫鴰淼陌踩{。法官是社會公平正義的“守護者”，這次最高法提出“堅決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為”“營造拴心留人的良好環(huán)境”，將讓法官群體更有底氣。
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