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深圳營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
11月初，深圳的兩組數(shù)據(jù)引起關(guān)注。
一組數(shù)據(jù)是商事登記制度改革半年來(lái)的市場(chǎng)變化。3月1日頒發(fā)首張商事主體新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照啟動(dòng)改革，前三季度企業(yè)新登記11萬(wàn)多戶，同比增長(zhǎng)超過(guò)70%，創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。
另一組數(shù)據(jù)則是全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)透露的發(fā)展指標(biāo)，前三季度累計(jì)增速逐季回升分別達(dá)9%、9.5%、9.7%，預(yù)計(jì)全年將超10%，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)外市場(chǎng)并舉，平穩(wěn)健康運(yùn)行。
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展，深圳的一條重要經(jīng)驗(yàn)是，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程中，創(chuàng)造一切條件讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”充分施展，成為配置資源的根本方式，充分激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。
先行一步造就競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
深圳是一座看得見(jiàn)的城，而它的崛起和延伸，在某種意義上說(shuō)，是由“看不見(jiàn)的手”構(gòu)筑的。
中國(guó)改革和開(kāi)放是一對(duì)孿生兄弟，它起始于30多年前的深圳，開(kāi)放的理念和市場(chǎng)的導(dǎo)向，形成一種倒逼機(jī)制，催使深圳率先與國(guó)際接軌，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是開(kāi)放帶來(lái)的“市場(chǎng)紅利”。
新的發(fā)展周期，“市場(chǎng)紅利”在前海身上體現(xiàn)。
10月底，前海企業(yè)公館舉行首場(chǎng)推介會(huì)，吸引來(lái)匯豐銀行等30多家海內(nèi)外知名企業(yè)。作為代表深圳未來(lái)之地的第一批商務(wù)建筑，它的規(guī)劃建設(shè)，卻是由世界最大的房地產(chǎn)公司之一萬(wàn)科集團(tuán)承建。它中標(biāo)的理由是，采取國(guó)際化通行的公館建設(shè)和服務(wù)理念。
萬(wàn)科集團(tuán)總裁郁亮所說(shuō)，今年9月動(dòng)工，明年6月使用，體現(xiàn)的是眾所期待的前海速度，更是放權(quán)市場(chǎng)的速度。市場(chǎng)化的方式，加速集聚著海內(nèi)外高端資源。
開(kāi)放是全新的視野，還是競(jìng)爭(zhēng)的壓力，更是改變的動(dòng)力。深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)30多年從“三來(lái)一補(bǔ)”到先進(jìn)制造業(yè)，從高新技術(shù)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是不斷開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)到變遷的歷程。
國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的近5年，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的深圳率先面臨“調(diào)整的陣痛”和“成長(zhǎng)的煩惱”，市委市政府的破解之術(shù)，是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，運(yùn)用、遵從市場(chǎng)規(guī)律，提升市場(chǎng)價(jià)值。
深圳比較市場(chǎng)化的環(huán)境，成為資本最愛(ài)光顧的領(lǐng)地。資金流向之處，是機(jī)會(huì)之地;人流愿意去的地方，是機(jī)緣的平臺(tái)。深圳同時(shí)具備了這兩點(diǎn)。
以金融創(chuàng)新為例，前海正成為可與上海自貿(mào)區(qū)并肩的“試驗(yàn)田”，3年來(lái)，國(guó)家部委出臺(tái)支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的22條政策落地16條，絕大多數(shù)關(guān)涉金融創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)顯示，前海平均每天吸引10家以上的企業(yè)入駐，截至9月底注冊(cè)入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá)1800多家，其中金融業(yè)占據(jù)絕對(duì)支配地位。隨著前海股權(quán)交易中心、石化交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所、金融資產(chǎn)交易所等重大要素平臺(tái)等運(yùn)作，創(chuàng)新支撐的金融生態(tài)圈現(xiàn)雛形。
“市場(chǎng)紅利”讓資本趨之若鶩。深圳是國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資最發(fā)達(dá)、最活躍的地區(qū)。目前PE機(jī)構(gòu)超過(guò)3500家，注冊(cè)資本近3000億元，基金數(shù)量和管理資本總額均占全國(guó)的三分之一，培育出的中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量居于全國(guó)前列。“自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化環(huán)境，深圳有條件促成風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的集群效應(yīng)。” 科技部原副部長(zhǎng)劉燕評(píng)價(jià)道。
近日，中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)在深圳舉行，這里的確成為海內(nèi)外人才想來(lái)、能干、愿留的舞臺(tái)。20多歲的光啟理工研究院院長(zhǎng)劉若鵬，30歲的華大基因研究院負(fù)責(zé)人、中國(guó)科學(xué)院院士候選人王俊，及認(rèn)定的數(shù)千名“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)和人才，摹劃并構(gòu)筑著深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
市場(chǎng)環(huán)境成重要的比較優(yōu)勢(shì)
深圳地理空間有限，但無(wú)形的市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，決定了它無(wú)限的發(fā)展空間。
市場(chǎng)化改革的核心，是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，用市場(chǎng)原則校正不合理的體制機(jī)制，釋放有效的市場(chǎng)活力。深圳的答案是，市場(chǎng)環(huán)境已成為最重要的比較優(yōu)勢(shì)之一，產(chǎn)生著巨大的“洼地效應(yīng)”。
2009年，深圳大刀闊斧推行了政府機(jī)構(gòu)大部制改革，市級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡(jiǎn)幅度高達(dá)三分之一;去年，各區(qū)展開(kāi)大部制改革，大大減少了部門(mén)職能交叉、政出多門(mén)等現(xiàn)象;目前全市13家試點(diǎn)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)。
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