誠信興商宣傳月開幕式發(fā)言稿
加快構(gòu)建社會信用體系 積極促進(jìn)誠信興商實踐
各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們、先生們：
誠信是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧社會的重要基石�，F(xiàn)代文明的進(jìn)步，呼喚誠實守信;工商企業(yè)的發(fā)展，依托誠信興業(yè);市場經(jīng)濟(jì)的完善，需要構(gòu)建良好的社會信用體系。近年來，全國整規(guī)辦等有關(guān)部門布署和倡導(dǎo)的誠信興商活動，已成為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本工程。作為今年“誠信興商宣傳月”活動的一部分，今天我們共聚上海，突出“信用、規(guī)范、發(fā)展”主題，就社會信用體系建設(shè)、信用服務(wù)業(yè)發(fā)展和企業(yè)信用管理等重大課題進(jìn)行深入探討，這對于促進(jìn)新形勢下的誠信興商實踐活動具有重要意義。
建設(shè)“誠信江蘇”是黨的十六大以來江蘇省委、省政府提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，與“法治江蘇”、“平安江蘇”、“文化江蘇”和“綠色江蘇”一起，共同構(gòu)成促進(jìn)我省又好又快發(fā)展的五大載體。近年來，我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的一系列指示精神，積極落實國家關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和開展誠信興商活動的總體布署，扎實推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，取得了較好成效。一是廣泛開展豐富多彩的誠信宣傳教育，大力倡導(dǎo)誠實守信的經(jīng)營理念，不斷強(qiáng)化“守信為榮、失信為恥”的價值觀，營造誠信興商的良好氛圍。二是加強(qiáng)信用制度建設(shè)，加快制定地方性信用法規(guī)和規(guī)章，不斷完善“一處失信、處處受制”的信用懲戒機(jī)制。三是相繼啟動了“誠信江蘇網(wǎng)”、企業(yè)信用信息平臺和個人征信平臺建設(shè)，不斷發(fā)展和完善信用服務(wù)體系。四是積極開展重點行業(yè)和區(qū)域信用建設(shè)試點，堅持以點帶面，扎實推進(jìn)重點行業(yè)信用體系建設(shè)，在全省全面開展放心消費行業(yè)、單位創(chuàng)建活動，穩(wěn)步推進(jìn)城市信用試點，樹立和推廣誠信示范典型。同時，加強(qiáng)區(qū)域信用合作，共同打造信用長三角，兩省一市的信用合作富有成效。
當(dāng)前，誠信建設(shè)面臨著新的形勢，迎來了前所未有的重大機(jī)遇。全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，迫切要求把誠信建設(shè)放到事關(guān)全局的重要位置。我國加入世貿(mào)組織的過渡期結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程進(jìn)一步加快，必然要求把誠信建設(shè)作為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要基礎(chǔ)。江蘇正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善和國際化提升互動并進(jìn)的重要發(fā)展時期，進(jìn)入了人均GDP從3500美元向7000美元攀升的發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對誠信江蘇建設(shè)提出了新的要求，又為加快誠信江蘇建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，開辟了廣闊空間。
面對新形勢對誠信江蘇建設(shè)提出的新要求，江蘇省委、省政府從全局和戰(zhàn)略的高度，研究制定了《加快推進(jìn)誠信江蘇建設(shè)的意見》，并將在9月15日召開誠信江蘇建設(shè)大會，對這項工作做出新的.全面布署�？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“誠信江蘇”的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，著力培育誠信文化體系，著力構(gòu)建社會信用體系，著力健全信用運行機(jī)制，做到教育、制度和機(jī)制建設(shè)三位一體、整體推進(jìn)，努力促進(jìn)全社會誠信意識明顯提高和信用秩序明顯好轉(zhuǎn)，為“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”提供有力支撐。
在誠信江蘇建設(shè)中，社會信用體系建設(shè)是關(guān)鍵組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)中的重要制度安排。當(dāng)前，在社會信用領(lǐng)域，特別是商務(wù)領(lǐng)域之所以存在許多秩序混亂現(xiàn)象和失信行為，除了人們誠信意識和觀念淡薄以外，很重要的原因是社會信用體系不完善，信用法律法規(guī)不健全，信用記錄缺失，沒有形成有效的信用約束機(jī)制。使得失信者往往有機(jī)可乘、有便宜可得，沒有付出應(yīng)有的成本代價。由此可見，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)是重要而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，我省打算從以下幾方面抓好工作落實。
一、完善信用法律法規(guī)，加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)。完備的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。國家層面上的法律法規(guī)正在不斷完善之中。我省將根據(jù)國家現(xiàn)有法律法規(guī)，借鑒兄弟省市經(jīng)驗，結(jié)合江蘇實際，在信用信息采集、信用信息披露、信用評級、信用獎懲等方面，加快制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。特別是要抓緊制定企業(yè)和個人征信管理辦法，把信用征集、信用評估、信用產(chǎn)品使用等納入規(guī)范化軌道，做到有法可依、有章可循。
二、完善行業(yè)信用記錄，加強(qiáng)企業(yè)和個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。信用記錄和征信系統(tǒng)是社會信用體系的核心組成部分，涉及經(jīng)濟(jì)社會生活的各個方面。各有關(guān)政府主管部門和行業(yè)管理部門，都將建立健全行業(yè)信用記錄，加強(qiáng)行業(yè)信用信息電子化建設(shè)，具備條件的將逐步實行省級數(shù)據(jù)集中，建立和完善行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。在加強(qiáng)行業(yè)信用“子數(shù)據(jù)庫”建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過橫向聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)集中，加快構(gòu)建省級兩大綜合性信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。一是加快推進(jìn)企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在現(xiàn)有的省公共信用信息平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確管理部門、充實技術(shù)力量、加快建設(shè)步伐，爭取該數(shù)據(jù)庫在明年上半年初步運行。二是加快推進(jìn)個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)以省轄市為基礎(chǔ)，采取政策扶持、市場化運作的模式加以推進(jìn)。
三、完善信貸征信體系，加強(qiáng)信貸征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)。金融業(yè)特別是銀行業(yè)是社會信用信息的主要提供者和使用者，信貸信用記錄在行業(yè)信用記錄中居于特別重要的地位。通過多年的努力，人民銀行已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立起企業(yè)和個人信貸征信數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，省政府將與人民銀行共同推進(jìn)相關(guān)試點，初步考慮把以下方面作為切入點：即各級政府和有關(guān)部門積極支持人民銀行南京分行開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)，重點支持建立中小企業(yè)信用檔案;人民銀行南京分行將依托信貸征信數(shù)據(jù)庫，率先在我省開展應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)推廣試點，優(yōu)先在我省安排向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供中小企業(yè)信用信息查詢服務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，增加對中小企業(yè)和居民個人的信貸投入。
四、培育信用服務(wù)市場，加強(qiáng)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是社會信用體系的有機(jī)組成部分，加強(qiáng)信用服務(wù)中介體系建設(shè)，能夠更好地滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。我省將積極鼓勵和支持信用評估、信用咨詢、信用擔(dān)保和信用保險等各類信用服務(wù)中介業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)市場變化，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，努力提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的信用服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵國內(nèi)外信用專業(yè)人才到我省來創(chuàng)辦信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的公信力建設(shè)，努力增強(qiáng)我省信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的核心競爭力，培育我省信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)知名品牌和龍頭企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)我省信用服務(wù)中介產(chǎn)業(yè)。
五、加強(qiáng)“守信受益、失信受損”的信用激勵和處罰機(jī)制建設(shè)。各級政府、管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織在登記注冊、行政審批、日常監(jiān)管、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評級評優(yōu)等方面逐步推廣使用信用產(chǎn)品，各類金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)逐步做到按照授權(quán)和規(guī)范流程查詢當(dāng)事人信用或要求當(dāng)事人提供信用報告，對擁有和保持良好信用記錄的單位、企業(yè)和個人，在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、授權(quán)授信、貿(mào)易結(jié)算、產(chǎn)品定價以及選人用人等方面給予扶持和便利，使誠實守信者從中受益;對信用缺失和有不良記錄的單位、企業(yè)和個人，在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、授權(quán)授信、貿(mào)易結(jié)算、產(chǎn)品定價以及選人用人等方面提高“門檻”;對有制假售假、經(jīng)濟(jì)詐騙、逃廢債務(wù)、偷逃稅款、做假賬和出具虛假報告等行為的嚴(yán)重失信者，要實行“黑名單”制度，加大懲罰力度，包括采取市場禁入和巨額罰款等嚴(yán)厲措施，對違反法律的要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，使其付出應(yīng)有的失信“成本”和代價。
與此同時，我省將按照國家統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步堅持以信用為支撐、打防并舉、標(biāo)本兼治的原則，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自覺、輿論監(jiān)督、社會參與的全社會聯(lián)動機(jī)制，深入持久地開展誠信興商活動。積極參與和推動“信用長三角”建設(shè)，深化長三角信用合作，共建信用長三角信息平臺，共同培育信用市場，搭建優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、三方共贏的服務(wù)平臺，努力促進(jìn)長三角區(qū)域信用發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)競爭力不斷提高。
各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們、先生們，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家各相關(guān)部委的大力支持下，江蘇將抓住機(jī)遇，堅持創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，切實加強(qiáng)誠信道德教育，加快構(gòu)建社會信用體系，積極推進(jìn)誠信興商實踐，全力打造“誠信江蘇”品牌，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”，為推動長三角區(qū)域合作共贏作出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
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