鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告大全（15篇）
在當(dāng)下這個社會中，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告1
一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧
回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1961年開始在重點林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制，提高隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強(qiáng)化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)之中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號。
二、林業(yè)站存在的主要問題與分析
�。ㄒ唬┝謽I(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定
據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站，較XX年底全省已建的.1313個林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。XX年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時的XX年底，全省實有基層林業(yè)站72 3個(較XX年縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較XX年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較XX年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。
�。ǘ┤藛T編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實
本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；XX年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設(shè)立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，
下達(dá)編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市、區(qū))設(shè)立301個掛牌林業(yè)站，下達(dá)編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。
�。ㄈ┕芾眢w制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務(wù)不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。
與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。盛市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強(qiáng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設(shè)，對于加強(qiáng)民主政治建設(shè)和社會主義法制建設(shè)，讓人民廣泛的參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點思考。
一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┱J(rèn)識不夠高。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的地位并沒有顯現(xiàn)出來。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識和重視，一般要退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)人大工作：“年紀(jì)大了不要怕，把你安排進(jìn)人大。”有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對人大的性質(zhì)、權(quán)力、地位、作用認(rèn)識不夠，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權(quán)帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
�。ǘw制有缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般沒有做到專職專用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼職，雖然設(shè)有人大專職副主席但不是班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位。
�。ㄈ┐硭刭|(zhì)不高。代表問題是個素質(zhì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高。分布在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，其政治覺悟、道德修養(yǎng)、認(rèn)識能力、文化素質(zhì)參差不齊。對憲法、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達(dá)不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當(dāng)人大代表當(dāng)作是一種榮譽，而未當(dāng)作是一種職務(wù)來履行代表職責(zé)�！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的觀念淡化。
�。ㄋ模┙�(jīng)費有缺口。經(jīng)費問題是做好各項工作的基礎(chǔ)條件，后勤保障�！洞矸ā穼Υ斫�(jīng)費問題有專門的規(guī)定，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不景氣，無法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費和人大工作經(jīng)費。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸。
�。ㄎ澹┑讱獠粔蜃恪Ｈ舜蠊ぷ髦饕且婪男斜O(jiān)督職能。有的從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好人，怕得罪人。你好我好全都好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過且過，聽之任之，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對策
（一）提高認(rèn)識。充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的`地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國基層民主政治建設(shè)的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規(guī)定中華人民共和國是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的性質(zhì)決定了人民當(dāng)家作主，人民行使國家權(quán)力管理國家事務(wù)。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家憲法規(guī)定的一種制度，是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。它在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認(rèn)識問題。
�。ǘh委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系，支持人大對同級政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán)，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機(jī)關(guān)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動，使黨的民主和人民民主有機(jī)統(tǒng)一。
�。ㄈ┍Ｕ辖�(jīng)費。經(jīng)費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何困難，要確保人大工作、代表工作經(jīng)費的落實。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算。代表法有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排年度預(yù)算應(yīng)重點考慮，不能忽視。有了經(jīng)費保障，能保障工作的順利開展。
（四）完善體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)立人大專職副主席，配備人大專職干部、設(shè)立專門的人大辦公室。人大主席不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記身兼多職。工作任務(wù)重，無法顧及其它工作，沒有精力專抓人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要實行專
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告3
摘要：殯葬，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置。因為它直接影響到我們的生存條件、生存環(huán)境的改善，影響到社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個社會文明和進(jìn)步的重要體現(xiàn)。鳳岡縣自20xx年9月1日開始實施殯葬改革，截止目前，全縣全面實現(xiàn)遺體火化，火化率達(dá)100%，遺體火化的觀念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區(qū)”治理率穩(wěn)中有升。應(yīng)該說，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問題，若不及時解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。
一、基本情況
鳳岡縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，86個村(社區(qū))，總?cè)丝?3萬。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設(shè)專職殯葬機(jī)構(gòu)一個，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務(wù)人員28人。我縣殯葬改革主要經(jīng)歷了兩個階段：一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對縣城范圍內(nèi)的公民死亡后實行集中治喪和遺體集中安葬。二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。
二、我縣殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀
1、縣殯管所機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財政在項目建設(shè)期分期撥款377萬元。縣民政局當(dāng)時用財產(chǎn)抵押向信用聯(lián)社分兩次貸款500萬元，爭取省市補助23萬元，共投入資金1000多萬元新建南天河殯儀館。以政府為主導(dǎo)修建的具有遺體接運、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設(shè)有大小悼念廳5個，悼念廳為840平方米，擁有火化機(jī)3臺(其中，揀灰爐1臺、平板爐2臺)，殯儀運輸車16輛(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一輛)。從20xx年5月1日起，為了進(jìn)一步貫徹落實《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)，除國家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運、火化、進(jìn)館停放及骨灰寄存四項基本殯儀服務(wù)費全部免除，由政府買單解決。
我縣原龍泉鎮(zhèn)文峰天河公墓20xx年經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)設(shè)置，在集中安葬遺體中問題突出，加之在326國道沿線，設(shè)置不符合要求，為徹底整改這一問題，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)變更搬遷現(xiàn)在的南天河經(jīng)營性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會融資的形式，按照BOT(建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓)經(jīng)營模式，合同期滿后無償移交給政府，由經(jīng)營商投資500萬元修建了南天河經(jīng)營性公墓。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒有殯儀館、沒有開展集中治喪工作。從20xx年全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報共有1462個農(nóng)村公益性公墓。如今，1462個農(nóng)村公益性公墓中，有規(guī)劃、管理的約占0.5%;無管理，無規(guī)劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占99.5%。由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。
從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)建墓穴,建豪華墓等不良現(xiàn)象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴(yán)重影響了本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時，喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品;殯葬服務(wù)不能滿足群眾需求，尤其在農(nóng)村，由于外出務(wù)工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現(xiàn)實問題。
三、殯葬改革基本成效
1、是實現(xiàn)了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開始對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對象死亡的遺體實行火化，到20xx年9月1日起，實現(xiàn)對全縣范圍內(nèi)公民死亡遺體實行火化。涉及9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，69個村，17個社區(qū)，43.5萬人口�；鸹蔬_(dá)到100%。
2、是積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有效節(jié)約土地資源。為進(jìn)一步深化殯葬改革，積極推進(jìn)“綠色殯葬”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的公益性墓地，按照村級公益性生態(tài)墓區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行批建，全縣共批1462處村級公益性墓地;1處經(jīng)營性墓地(南天河公墓)，使公墓向規(guī)范化、小型化、生態(tài)化目標(biāo)發(fā)展。到目前為止，對“五�！�、“三無”人員予以全免，特困人員予以減免。縣城經(jīng)營性墓地按照生態(tài)化建設(shè)，實行園林化管理，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
3、是大力規(guī)范殯葬秩序，殯葬管理服務(wù)水平顯著提高�？h城實現(xiàn)了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的呼聲越來越高。
四、存在的問題及原因
1、統(tǒng)籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠(yuǎn)，沒有開通從縣城到南天河殯儀館的公交車，人們坐車難和貴的問題，使縣城南天河殯儀館沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，資源閑置。
2、殯葬觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。一是部分干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對殯改工作存在著忌諱心理，覺得與這項工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問殯葬管理，對殯葬工作是聽之任之，很少深入研究，更談不上想方設(shè)法去解決實際問題。二是群眾受千年封建傳統(tǒng)思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設(shè)法建大墓。全縣村級公墓只是劃定一個地方，沒有統(tǒng)一建設(shè)，喪戶自行建造墳?zāi)�，建的墳�(zāi)古c傳統(tǒng)土葬墓沒有兩樣，達(dá)不到殯葬改革節(jié)約土地的效果。
2、亂葬亂埋現(xiàn)象日漸抬頭。由于領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，未將責(zé)任落實到人，因此，在管理上難免會出現(xiàn)漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性墓地?zé)o人管理，存在相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象，并逐步加重。在調(diào)查過程中，全縣村級公墓均存在亂葬亂埋現(xiàn)象，并日漸惡化，有膽大的喪戶直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時采取措施，泛濫成災(zāi)，殯葬改革成果將毀于一旦。
3、公墓建設(shè)亟待規(guī)范。全縣大部分農(nóng)村公益性公墓不規(guī)范，存在規(guī)劃面積過大，公墓點過多，隨意調(diào)整的問題。經(jīng)調(diào)查，全縣有1462處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，公墓無整形、無墓穴、無路道、無綠化，群眾的滿意率極低，群眾意見大，若引資修建勢必抬高收費價格，增加群眾負(fù)擔(dān)。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等方面多種多樣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方在規(guī)劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農(nóng)村公墓地，也因無人管理，沒有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大。甚至有些村，當(dāng)初為了應(yīng)付差使，找到一片荒地，立個牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個擺設(shè)。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓;占地面積上，小的不足1平方米，大的超過10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進(jìn)公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。
4、管理隊伍有待加強(qiáng)。在人員配備上存在一定問題，縣殯葬管理所編制6人，實際在位2人;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)著民政、新農(nóng)保、慈善總會等較多事務(wù)，導(dǎo)致多頭兼管力不從心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重視不夠，導(dǎo)致政策不能很好落實到位。
5、縣城區(qū)公墓違建情況嚴(yán)重�？h城所在村在建公墓，違規(guī)現(xiàn)象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經(jīng)營實體，或與個體老板合資，交由個體經(jīng)營者為主經(jīng)營管理，村里收取一定的費用，致使管理失控，甚至聽之任之，任憑個體經(jīng)營者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營利為目的，從主觀指導(dǎo)思想上就是想方設(shè)法多掙錢，多創(chuàng)收，肆意違反相關(guān)規(guī)定，暗地違規(guī)經(jīng)營，面向社會出售墓穴。甚至迎合部分有錢人的心里，肆意超標(biāo)準(zhǔn)建大墓，修豪華墓。比如我們調(diào)查的龍泉鎮(zhèn)天河公墓就存在此問題。同時，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問題，也有超標(biāo)準(zhǔn)建豪華墓穴的問題。
6、喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品。
存在以上問題，主要原因有：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。殯葬工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身上或多或少都有體現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將殯葬工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設(shè)的重要議事日程;在殯葬改革落實上存在著應(yīng)付、走過場現(xiàn)象，未能建立常抓不懈的工作機(jī)制，將殯葬工作很好貫徹落實;未能將殯葬法規(guī)、政策宣傳到村、到戶，使群眾對喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執(zhí)行殯改政策，在葬法上要求不是很嚴(yán)，建大墳、造大墓也無人顧問，更談不上誰來制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著治標(biāo)不治本，沒有從根本上解決問題。不同程度地存在“重聲勢，輕實效”、“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正得到治理的墓穴屈指可數(shù)。
2、資金投入不足。公墓建設(shè)不規(guī)范，造成墓體超標(biāo)走樣或亂葬亂埋，出現(xiàn)新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，需要一定的資金保障，由于縣財政和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政投入不足，造成村級墓地?zé)o人建設(shè)，即使建后也無人監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項的資金用于生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有一定集體經(jīng)濟(jì)的行政村，在公墓建設(shè)上愿意投資一些，道路暢通，公墓規(guī)范整潔，喪戶也樂意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經(jīng)濟(jì)空白的行政村，那么就指山為墓，出現(xiàn)相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，我縣多數(shù)村(社區(qū))劃山為墓。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)規(guī)劃、國土、林業(yè)、工商、公安等主要責(zé)任單位，但在實際工作中，就民政一家在管理，因此，執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，部門之間沒有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對此項工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也做了一定的工作，但是，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將殯葬改革中公益性公墓建設(shè)提到重要議事日程，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，缺乏統(tǒng)一的`組織協(xié)調(diào)，出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。
4、殯葬管理、執(zhí)法人手不足，精力難以到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時間趕赴現(xiàn)場，那么等事后再組織人員進(jìn)行強(qiáng)制拆除，工作相當(dāng)被動。而殯葬管理是一項得罪人的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規(guī)的，但也熟視無睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實，出現(xiàn)殯葬執(zhí)法無人到場，工作浮于表面，導(dǎo)致管理上存在漏洞。二是縣殯葬執(zhí)法大隊雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現(xiàn)已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實際在位只有人員2人，依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，若在執(zhí)法過程中需1人回避，則執(zhí)法人員無法執(zhí)法。嚴(yán)重影響殯葬改革的順利開展。
五、建議和措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)政策、法規(guī)宣傳工作。各級主要領(lǐng)導(dǎo)特別是主管領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視殯葬管理工作，將其擺上重要議事日程，每年至少一次召開專項工作會議，建立制度，落實責(zé)任人，確保信息暢通，違法違規(guī)現(xiàn)象有人管。繼續(xù)加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。在已形成的縣、鄉(xiāng)、村三級宣傳網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，采取各種形式，充分利用報紙、簡報、有線電視、廣播、宣傳窗、標(biāo)語、橫幅等媒介，廣泛宣傳黨和國家殯葬管理政策、法律、法規(guī)，把政策和法規(guī)向廣大群眾講明、講透，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，進(jìn)一步提高廣大群眾的思想認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，倡導(dǎo)新的喪葬理念。在全社會營造良好的工作氛圍，推動工作深入開展。
2、加大財政投入，逐步推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金以村級投資為主、社會自愿捐贈和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，村級公益性墓地是社會公益事業(yè)，目前由于農(nóng)村村級經(jīng)濟(jì)普遍還比較薄弱，農(nóng)民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔(dān)公墓建設(shè)和管理費用確實困難很大。也是無法消除亂葬亂埋和超標(biāo)走樣，只有縣、鄉(xiāng)財政有足夠的經(jīng)費投入，每建好一處公益性生態(tài)墓地，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格，縣政府給予一定的補助，村級公益性墓地處數(shù)才能逐年遞增完善，這樣，骨灰才能有個很好歸宿。
建議：
�、俑鬣l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對農(nóng)村公益性墓地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作組，具體負(fù)責(zé)抓此項工作。各地要結(jié)合本地實際，盡快制定總體規(guī)劃和具體實施意見，在抓好試點的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，全面鋪開。
�、诎才乓欢ǖ馁Y金，適度投入給各公益性墓地，資助骨灰墻、骨灰堂的修建，同時幫助墓區(qū)疏通溝渠、硬化道路、修建標(biāo)示牌、美化綠化等，以更好地促進(jìn)農(nóng)村公益性墓地健康有序地發(fā)展，這樣才能徹底消除新的青山白化現(xiàn)象。
�、凼且侠硪�(guī)劃好農(nóng)村公益性公墓，要因地制宜，方便群眾，不能太小。如：天橋鄉(xiāng)龍鳳村23組規(guī)劃71個墓地，幾十人規(guī)劃一個公墓點，太小了。要加大整合力度。以大組為單位建公益性公墓為好。
④是要在殯葬改革推行中制定好自然災(zāi)害處置預(yù)案，如年初的雪凝冰凍天氣，確實不能接運遺體的火化區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動規(guī)劃籌建殯儀館對遺體進(jìn)行冷凍處理。
3、依法行政，維護(hù)殯改有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)法，要做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到公平、公正和公開;充分發(fā)揮基層組織的作用，將殯葬改革作為村民自治的重要內(nèi)容納入《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)民約》、《村規(guī)民約》、《居規(guī)民約》、《組規(guī)民約》之中。要建立健全殯葬聯(lián)系信息網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任追究制度，以避免在執(zhí)法工作中信息不靈，造成工作被動，產(chǎn)生不必要損失;充分發(fā)揮道教協(xié)會和白事理事會的作用，繼續(xù)加大對道職人員的管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告4
按照省市要求，20xx年我縣春季造林綠化工作緊緊圍繞以'三邊'為主的六邊六內(nèi)'和速生豐產(chǎn)林工程建設(shè)這一中心，目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施有力，本著'突出重點、分步實施、因地制宜、適地適樹、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分布'的原則。目前各項工作進(jìn)展順利，達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
截止3月28日統(tǒng)計，全縣完成人工造林35000畝，打空5600畝，并將在4月30日前種植桉樹，占全年計劃的。完成封山育林30000畝、低產(chǎn)林改造30000畝、中幼林撫育30000畝。其中人工造林面積中完成速生豐產(chǎn)林20230畝，長防林工程造林3750畝，退耕還林造林2500畝，油茶林新造3000畝，面上造林5450畝。
二、主要特點
在今年春季造林工作中，我們認(rèn)真貫徹省、市造林綠化會議精神，狠抓造林任務(wù)、質(zhì)量和責(zé)任的落實，特點鮮明，措施得力，概括起來主要有以下幾個方面：
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，全方位搞綠化。各級黨委政府高度重視造林綠化工作，把春季造林?jǐn)[上政府重要工作日程。各級領(lǐng)導(dǎo)下基層辦點，縣主要領(lǐng)導(dǎo)每人包一個鄉(xiāng)和具體的一個村，縣林業(yè)局在普滿鄉(xiāng)、龍?zhí)舵?zhèn)、石橋鎮(zhèn)、廣發(fā)鄉(xiāng)辦了四個點，造林面積4368畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四大領(lǐng)導(dǎo)包村駐點都要搞好縣里下達(dá)的.造林計劃。狠抓落實，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)頻頻對造林綠化做出批示，提出要求并率先垂范，陳榮偉書記，李來華縣長，廖興云副縣長等領(lǐng)導(dǎo)親鄰造林山場地塊督促指導(dǎo)，帶頭參加義務(wù)植樹，極大地調(diào)動了社會各界參與造林綠化的積極性。
2、把握有利時機(jī)，造林進(jìn)展迅速。各地在春季造林中，密切關(guān)注氣候條
件，重天時，搶時機(jī)，抓主動。從去年10月份開始，林農(nóng)、造林大戶及造林公司就開始砍山、煉山、翻耕打穴。給今年的春造打下了堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了不誤時節(jié)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的超額完成了任務(wù)。
3、多方籌措資金，投入明顯加大。通過深化改革，完善政策，強(qiáng)化引導(dǎo)等措施吸引造林綠化資金，形成政府、個人、企業(yè)、社會等多元化投入機(jī)制。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣今年
造林綠化資金達(dá)20xx多萬元，是往年的幾倍，其中縣、鄉(xiāng)財政投入740萬，項目資金240萬，引進(jìn)外資700萬，林農(nóng)個人投資360萬。
4、完善惠農(nóng)政策，激發(fā)群眾熱情。鼓勵大戶承包造林，引進(jìn)外面造林公司進(jìn)住嘉禾造林。我縣出臺造林綠化優(yōu)惠政策，依靠政策驅(qū)動，利益牽動，吸引各界投資造林，使廣大群眾參與造林綠化的積極性空前高漲。我縣把國家的造林項目分給有積極性的造林大戶及造林公司的手上，以扶持他們，使他們有更大的信心和熱情投入到林業(yè)事業(yè)上來。同時也把項目和政府投資重點放在'六邊六內(nèi)'綠化和可視山頭造林上來。
5、創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格督促檢查，落實造管責(zé)任，組織專業(yè)隊造林。今年我縣推行承包造林招投標(biāo)制，將造林綠化與市場對接，把造林質(zhì)量以協(xié)議或合同的形式落實到施工主體上，是今春造林的一個顯著特點。我局技術(shù)員深入各地指導(dǎo)、督促、檢查，環(huán)環(huán)緊扣，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對部分因為土地沒有流轉(zhuǎn)出來的綠色通道造林，我們請有種植桉樹經(jīng)驗的種植戶進(jìn)行包栽包成林的方式入場施工，達(dá)到成林后再交回村里，有力促進(jìn)我縣的三邊'綠化。
6、采取多種措施，確保造林質(zhì)量。我縣堅持質(zhì)量第一的原則，采取多種措施，力保成活率，有效提高造林質(zhì)量。一是堅持按規(guī)劃設(shè)計造林，種植前先清山、打穴，種植桉樹的山場要求打穴規(guī)格40cmx40cmx40cm，施桉樹專用基肥千克，種植油茶的要先進(jìn)行土地平整。二是堅持良種種苗上山，杜絕等外苗上山。杉木及馬尾松、國外松大部分是我縣直接培育出來的，確保就近取苗以保證成活率;油茶苗到省廳指定的良種油茶育苗基地訂購，確保油茶的優(yōu)良品種;桉樹造林以鄧恩桉、湘鄧1號為主，反對廣東系列品種上山造林，做到適地適樹。
三、下步工作安排
1、加強(qiáng)后續(xù)管理，要將已造林的后續(xù)管理工作擺上重要日程，適時進(jìn)行撫育、割草、培蔸、追肥、樹木的防蟲防病管理，以確保春季造林成果。
2、加強(qiáng)檢查驗收，要依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織開展檢查驗收工作。通過自檢自查，認(rèn)真核實作業(yè)面積和成活情況，逐級上報、備查。同時認(rèn)真清理和落實需補植補種的小班，及時搞好補植，確保造林一片，成林一片。
3、做好來年造林準(zhǔn)備。結(jié)合林權(quán)制度改革的深入開展，要轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，切實為各種營造林主體提供有效服務(wù)，為大戶、造林公司提供林地流轉(zhuǎn)信息，幫助他們租山租地以備下年度開展造林。力爭在今年的好基礎(chǔ)上明年有更好的成績。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告5
為了使上級團(tuán)委更好的了解xx鎮(zhèn)團(tuán)委的工作現(xiàn)狀，也為了進(jìn)一步開展好xx鎮(zhèn)團(tuán)的工作。我們在xx鎮(zhèn)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。本次調(diào)查共走訪了30位青年，6位老人，xxx名村干部，以及本鎮(zhèn)綠色人參協(xié)會、食用菌產(chǎn)銷協(xié)會、中草藥種植基地的相關(guān)負(fù)責(zé)人等，歷時半年完成。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)共有xxx人，其中青年xxx人，團(tuán)員人數(shù)xxx人，男性為xxx人，女性為xxx人。14—28周歲青年人數(shù)為xxx人，29—35周歲青年人數(shù)為xxx人。團(tuán)員占14—28歲青年人數(shù)的9。
xx鎮(zhèn)團(tuán)委共下設(shè)xxx個團(tuán)支部，包括xxx個機(jī)關(guān)團(tuán)支部，xxx個村團(tuán)支部，xxx個小學(xué)團(tuán)支部，xxx個衛(wèi)生院團(tuán)支部。在職青年為xxx人，其中28歲以下青年為xxx人，全為共青團(tuán)員。
團(tuán)支書平均年齡在28歲以上，團(tuán)支書50在村委任職。
xx鎮(zhèn)占地面積xx863公頃，全鎮(zhèn)以人參種植為經(jīng)濟(jì)支柱，95以上住戶的以種植人參為生，近年來有30以上的村民到外地發(fā)展參業(yè)，其中青年人占50以上。北崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)狀況在全縣農(nóng)村屬于中游水平。
二、團(tuán)委工作的基本特點
1、團(tuán)員及青年流動較快。
xx鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發(fā)展參業(yè)，青年們做為主要勞動力，紛紛涌向延吉、安圖、黑龍江等地，而本鎮(zhèn)青年們多忙于山上的參地農(nóng)活，人員組織較不方便。
2、實際團(tuán)員數(shù)流失嚴(yán)重
1）由于外出種參及務(wù)工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團(tuán)員數(shù)量減少。
2）歷年來團(tuán)關(guān)系管理不規(guī)范，學(xué)生團(tuán)員到了社會后，雖然團(tuán)關(guān)系由學(xué)校團(tuán)委轉(zhuǎn)交到鎮(zhèn)團(tuán)委，但因入團(tuán)手續(xù)填寫不夠詳細(xì)，難以劃分所屬團(tuán)支部，導(dǎo)致團(tuán)組織與一部分團(tuán)員失去聯(lián)系。
3）各單位，團(tuán)員們在工作調(diào)動時，多數(shù)未能及時轉(zhuǎn)交團(tuán)關(guān)系，造成了團(tuán)關(guān)系管理混亂，給各支部團(tuán)費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。
4）近年來由于機(jī)構(gòu)改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團(tuán)組織也隨之上掛，但由于工作地點仍在本鎮(zhèn)，管理較為不便，團(tuán)員管理松散甚至處于無組織狀態(tài)。
由于以上原因，導(dǎo)致鎮(zhèn)團(tuán)委實際團(tuán)員人數(shù)與在冊團(tuán)員人數(shù)相差懸殊。
3、農(nóng)村團(tuán)干部兼職、大齡化、無薪情況嚴(yán)重
通過對xx鎮(zhèn)十個團(tuán)支部情況的調(diào)查來看，農(nóng)村干部由于受職教和經(jīng)費等因素的制約，有95以上均為兼職，多數(shù)團(tuán)干部身兼團(tuán)委、婦聯(lián)、報帳員等工作，其中70以上的團(tuán)干部超過三十歲。雖然身兼數(shù)職，但報酬并未相應(yīng)增加，特別是團(tuán)干部的報酬并無正式規(guī)定，幾乎等于無報酬，而且團(tuán)干部年紀(jì)較大，家庭負(fù)擔(dān)較重，精力多放在家務(wù)上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當(dāng)前青年人的思想脈搏。
4、農(nóng)村青年“重經(jīng)濟(jì)輕思想”情況嚴(yán)重
現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同進(jìn)更看重自己的發(fā)展機(jī)會和發(fā)家致富的本領(lǐng)。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關(guān)心，但對不能帶來經(jīng)濟(jì)效益的公益活動的積極性和主動性極低。
三、存在問題
1、基層組織建設(shè)亟需加強(qiáng)
近年來農(nóng)村團(tuán)的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團(tuán)支部在農(nóng)村工作中的地位和形象，而且基層團(tuán)干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團(tuán)組織日漸萎，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時組織，無事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團(tuán)支部是共青團(tuán)組織的基層單位，是團(tuán)的工作的`出發(fā)點和落腳點，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團(tuán)的工作，必需加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。
2、干部隊伍亟需培訓(xùn)
團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團(tuán)的工作水平。團(tuán)員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團(tuán)務(wù)知識，與時代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務(wù)態(tài)度，必然導(dǎo)致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團(tuán)結(jié)和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團(tuán)的培訓(xùn)機(jī)制，加大團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，提高廣大基層團(tuán)干部的修養(yǎng)與工作能力。
3、團(tuán)員管理亟需規(guī)范
隨著新形勢的發(fā)展，流動團(tuán)員人數(shù)地增加，團(tuán)員管理難度增大，再加上對團(tuán)員的進(jìn)出管理不嚴(yán)，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量銳減，而部分農(nóng)村團(tuán)組織對此極沒有深刻認(rèn)識，單純的只為了擴(kuò)大團(tuán)員隊伍，放寬對團(tuán)員入團(tuán)的審核，使很多不夠資格的青年也進(jìn)入到團(tuán)員隊伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團(tuán)組織靠近的積極性，更失去了共青團(tuán)所代表的先進(jìn)意義，很大程度上影響了團(tuán)組織在農(nóng)村的影響力和號召力。必須進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)格團(tuán)員管理辦法，抓緊抓嚴(yán)團(tuán)員入團(tuán)審批手續(xù)使共青團(tuán)成為真正意義上的代表光榮與先進(jìn)的青年組織。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委已經(jīng)著手進(jìn)行了團(tuán)員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴(yán)入團(tuán)審批手續(xù)方面還需要中學(xué)團(tuán)委和上級團(tuán)委的重視與配合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告6
為了配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，20__年6月，我們對平定縣、盂縣、郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運行等情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)運行中存在的問題，也進(jìn)行了一些思考和探討。
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及發(fā)揮作用情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)是計劃生育工作者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務(wù)的主要陣地，是縣鄉(xiāng)政府完成人口計劃、落實計劃生育基本國策的主要渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過開展計劃生育手術(shù)和婦女病的免費或低償檢查、治療及生殖保健服務(wù)，開展計劃生育宣傳教育、隨訪服務(wù)和統(tǒng)計管理，保證了育齡群眾及時、有效地落實節(jié)育措施，從而達(dá)到了控制人口的目的。
我市現(xiàn)有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)有計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，均為股級全額預(yù)算事業(yè)單位，編制135名，其中平定縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有編制42名，盂縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有編制48名，郊區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有編制45名。出品總體看，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對計生工作都非常重視，縣、鄉(xiāng)、村各級層層簽定了責(zé)任狀、制定了考核目標(biāo)和獎勵政策，人口出生率、人口自然增長率、已婚婦女綜合節(jié)育率、一孩婦女比率均達(dá)到了責(zé)任狀規(guī)定的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)在過去的工作中，基本能夠履行計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具管理、人口統(tǒng)計等職能，在落實國家的計生政策、穩(wěn)定生育水平、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、保證計劃生育目標(biāo)的實現(xiàn)等方面發(fā)揮了積極的作用。
二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)運行中存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然能履行規(guī)定的職能，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)工作發(fā)展很不平衡，在計劃生育技術(shù)服務(wù)的法制化管理、綜合技術(shù)能力、服務(wù)操作規(guī)范程度、監(jiān)督管理力度等方面還存在著一些突出問題，與《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的要求還有很大差距。
1、技術(shù)力量薄弱
按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展放置宮內(nèi)節(jié)育器、取出宮內(nèi)節(jié)育器、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)和早期人工終止妊娠術(shù)。并要求開展這些項目必須具有1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師；其中，申請開展輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)的，必須具備1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師�？赡壳敖^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)不到這個要求，全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的共有29人，平定縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)只有7名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，難以正常開展工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員雖然取得了執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的資格，但實際操作的能力和水平較低，難以保證計生服務(wù)的安全和質(zhì)量，這些情況在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
2、設(shè)施設(shè)備老化閑置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在陣地建設(shè)滯后，診療設(shè)備老化落后等情況，不具備與開展計生服務(wù)項目相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、藥品和能力。即使有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施設(shè)備較好，也因為從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，而無法正常開展工作，造成了現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的閑置浪費。
3、任務(wù)繁重、人員不足
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)人口，他們的生育愿望與國家的計生政策還有很大差距，而且人員分散、情況復(fù)雜、服務(wù)周期長，所以宣傳教育和避孕節(jié)育工作的任務(wù)還很繁重，因此計生服務(wù)人員相對不足，尤其是女性計生服務(wù)人員。
三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見
綜合這次調(diào)研情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的`設(shè)置有兩種意見：
1、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量非常薄弱，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的從業(yè)人員明顯不足，難以正常開展工作，造成了現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的閑置浪費。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)力量相對比較雄厚，各類醫(yī)務(wù)人員配備比較齊全，具備開展計生服務(wù)項目的設(shè)施、設(shè)備、藥品和能力，可以保證計生服務(wù)的安全和質(zhì)量。出品
因此，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門承擔(dān)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、宣傳教育、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、入戶隨訪服務(wù)、人員培訓(xùn)等職能，并配備專業(yè)人員、劃撥專項經(jīng)費。這樣可以合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員，使各類資源得到充分有效的利用。育齡婦女可以憑計生服務(wù)證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受免費或低償計生服務(wù)、進(jìn)行相關(guān)診療，發(fā)生的相關(guān)費用由鄉(xiāng)財政按規(guī)定憑票報銷，保證育齡婦女享受無償、優(yōu)質(zhì)、安全的計生服務(wù)。
2、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置并調(diào)整為縣級計生部門直接管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通和通信狀況等不盡相同，并在不斷發(fā)展進(jìn)步。但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備老化落后，技術(shù)力量薄弱且分布極不均衡，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件較好，基本可以正常開展工作，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件很差，就難以正常開展計生工作。
因此，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整為縣級計生部門垂直管理，作為縣級計生部門的派出機(jī)構(gòu)，由縣級計生部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況在2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設(shè)置一個計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行輪崗和培訓(xùn)，保證中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的育齡婦女享受較均等的計生服務(wù)機(jī)會和水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告7
近年來，xx區(qū)為有效解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點，按照�；尽�(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，重點推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了較為顯著的成效。
一、基本情況
xx區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位97個，其中區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位8個、中心衛(wèi)生院10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院65個（含地名）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個、有民營醫(yī)院6個；有行政村衛(wèi)生室803個。全區(qū)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員5649人，其中公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2696人（含自收自支人員67人、臨聘人員634人），民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)686人，鄉(xiāng)村醫(yī)生2258人。有高級職稱65人，中級職稱319人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1060人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1395人，平均每千人口有醫(yī)務(wù)人員1.15人。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編1996個，實際在編1606人。全區(qū)設(shè)開放病床2357張，平均每千人口有病床數(shù)1.7張。
全區(qū)已形成了以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心、中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含地名）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
二、主要做法與成效
（一）完善服務(wù)體系，讓患者有地方看病
走進(jìn)xx區(qū)雪山中心衛(wèi)生院，首先映入眼簾的是依勢而建的嶄新的樓房，那錯落有致、造形各異的花壇、亭榭，那溫馨舒適潔凈整齊的病房，見證了xx區(qū)實施災(zāi)后重建等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后的變化與發(fā)展。近7年來，xx區(qū)共積極爭取和實施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目近300余個，總資金達(dá)3億元，改擴(kuò)建房屋11.59萬㎡，及時將900余臺件價值近600萬元的“新五件”、10余臺救護(hù)車輛配備到農(nóng)村衛(wèi)生院，各醫(yī)療衛(wèi)生單位自籌5000余萬元改造危房或添置更新醫(yī)療設(shè)備。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，對被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不撤、人員不少、服務(wù)不弱，將撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更名為地名衛(wèi)生院，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站，有醫(yī)有藥、能防能治。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的人、財、物全面實現(xiàn)了上劃區(qū)衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。全區(qū)已經(jīng)形成以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心，中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地名衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本解決了群眾有地方看病的問題。
�。ǘ┛椑涡l(wèi)生網(wǎng)底，讓患者方便看病
為切實解決群眾方便看病的問題，xx區(qū)不斷加大對村衛(wèi)生室的投入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提升村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。一是共投入村衛(wèi)生室建設(shè)資金3000余萬元，建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室250個，占村衛(wèi)生室總數(shù)的近30%。二是為全區(qū)所有行政村衛(wèi)生室配備了電腦，為行政村衛(wèi)生室和其它村衛(wèi)生室安裝空調(diào)841臺，分批對所有村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息管理人員共900余人進(jìn)行了計算機(jī)知識培訓(xùn)，基本實現(xiàn)了信息上下對接、資源共享。三是區(qū)衛(wèi)生局為全區(qū)所有村衛(wèi)生室配置了檢查桌、診斷桌椅、搶救包等基本醫(yī)療設(shè)施，并統(tǒng)一制作了藥品目錄、價格公示牌，讓老百姓看病后可以自己算帳。四是全區(qū)實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理覆蓋面積達(dá)100%，群眾用藥更方便安全。五是已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個，服務(wù)人口近30萬，其中恩陽、東城辦事處被授予“全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”。六是認(rèn)真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)報酬，20xx年區(qū)財政在對每個村衛(wèi)生室補助6000元的基礎(chǔ)上，再按所轄人口每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)核撥均等化工作經(jīng)費和按參合人數(shù)每人每年6元的'標(biāo)準(zhǔn)補助一般診療費。七是積極推進(jìn)“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大并優(yōu)先保障對重點鎮(zhèn)、中心村、聚居點衛(wèi)生的投入，不斷滿足“園區(qū)+社區(qū)”模式所承載的新型產(chǎn)業(yè)工人和居民的衛(wèi)生需求。八是對全區(qū)所有村衛(wèi)生室實行“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一藥品配送、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理”的“五統(tǒng)一”運行模式，加大基本公共衛(wèi)生及國家基本藥物制度實施情況的督查與考核力度，逗硬落實考核獎懲，確保為廣大農(nóng)民群眾提供方便及時的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
�。ㄈ┨嵘⻊�(wù)能力，讓患者看得好病
為滿足患者需求，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目，引進(jìn)新的醫(yī)療技術(shù)，添置或更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)中醫(yī)、理療等特色�？平ㄔO(shè)，加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)擴(kuò)廣應(yīng)用步伐，讓患者看得好病。一是實行區(qū)級醫(yī)療單位幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生院幫扶村衛(wèi)生室的定點幫扶制，通過人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等多種途徑，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，7年多來共幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院大中型醫(yī)療設(shè)備500余臺件，幫扶村衛(wèi)生室常用醫(yī)療設(shè)備4000余臺件，派駐鄉(xiāng)村指導(dǎo)醫(yī)師300余人次，免費培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員近8000余人次，全科醫(yī)師、全科護(hù)士200余人次，開展送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動180余次，義診患者近12萬人次。二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的臨床人員通過自考、函授、進(jìn)修、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方式不斷增強(qiáng)自我造血功能，提高服務(wù)技能，各醫(yī)療衛(wèi)生單位平均每年派駐上級醫(yī)院進(jìn)修的人數(shù)占醫(yī)技人員總數(shù)的15%，參加自考、函授和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的平均占20%以上。三是狠抓等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，目前全區(qū)已創(chuàng)建一級甲等衛(wèi)生院12所、示范衛(wèi)生院30所、二級乙等綜合醫(yī)院1所、二級甲等中醫(yī)院1所。四是不斷壯大隊伍，合理補充衛(wèi)生人才。20xx年、20xx年兩次共為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員250人，通過“雙選會”引進(jìn)大專院校學(xué)生60人，實施執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充10人，20xx年區(qū)編辦為區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位增加編制近100個。
（四）認(rèn)真實施項目，讓患者看得起病
1、有序?qū)嵤┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是農(nóng)民參合率逐年提升，由20xx年的72.4%提高到20xx年的96.67%。二是不斷調(diào)整完善報費補償方案，讓參合農(nóng)民更多受益。自20xx年起全面實行了門診統(tǒng)籌，增加慢性病種達(dá)到17種，上調(diào)住院補償封頂線為10萬元；對0-14周歲的農(nóng)村參合兒童患白血病、兒童先心病實行提高醫(yī)療保障水平補償，在規(guī)定的省、市定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的針對本病的醫(yī)藥費用按總額的70%報銷，農(nóng)村醫(yī)療救助由民政部門對符合條件的患兒按其醫(yī)療費用的20%進(jìn)行醫(yī)療救助；兒童白血病實行最高限價治療，兒童先心病實行單病種付費，對患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14歲腦癱患兒的參合住院農(nóng)民試行提高保障水平試點，在省、市、區(qū)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的針對本病的政策范圍內(nèi)費用總額報銷不足70%的按70%報銷。近7年來全區(qū)共補償參合農(nóng)民6.7億元，切實緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧。xx區(qū)新農(nóng)合工作20xx年、20xx年兩次在央視新聞中播報，受到好評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告8
一、出頭村
1．出頭村基本情況
近年來，村先后獲得“全國民主法治示范村”、“廣東省五四紅旗團(tuán)支部”、“肇慶市生態(tài)文明村”、“肇慶市依法治市工作先進(jìn)單位”、“端州平安和諧社區(qū)”、“端州區(qū)社會治安綜合治理工作先進(jìn)集體”先進(jìn)基層黨支部等多項光榮稱號。
2. 以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村
進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。十五計劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。出頭村處于城市郊區(qū)，近年來由于城市發(fā)展的需要，土地已基本被征用，農(nóng)民主要從事二、三產(chǎn)業(yè)。在端州區(qū)結(jié)合實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化之期，出頭村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，生產(chǎn)生活條件不斷改善。出頭村農(nóng)村面貌發(fā)生著巨大的變化，村巷村道全部實現(xiàn)硬底化，農(nóng)民住宅面積不斷增加，不少人還擁有豪華別墅和私家轎車。村民的福利一年比一年好，年終分紅、醫(yī)療補助、保健費、養(yǎng)老金等許多城里人也享受不到的待遇也走進(jìn)了農(nóng)民家中。在國家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)之際，出頭村的發(fā)展引起我們深入的思考。結(jié)合睦崗鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考，出頭村的成功可以概括為：以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村。
�。�1）以工業(yè)化致富農(nóng)民以工業(yè)化致富農(nóng)民，一是要發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。按照端州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府“圍繞一個主題，全力推進(jìn)兩項重點工作，抓好三個提升”的工作思路，出頭村堅持發(fā)展工業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)并重不動搖，堅持農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，盤活資產(chǎn)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)和建造適租對路的廠房、樓房、店鋪、專業(yè)市場等物業(yè)，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入實施有效的資產(chǎn)運營。通過建設(shè)物業(yè)、招商引資、加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的.提高。二是推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入的渠道。把農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)列入勞動部門的職業(yè)培訓(xùn)范圍，按照培訓(xùn)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的要求，有計劃、有步驟的開展培訓(xùn)工作。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)教育，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能，提高自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推進(jìn)農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加農(nóng)民自有財產(chǎn)性收入。端州區(qū)、睦崗鎮(zhèn)黨委和政府加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸納外來務(wù)工人員，為農(nóng)民的物業(yè)出租引來客戶。區(qū)鎮(zhèn)村大力開展創(chuàng)建生態(tài)文明村工作，為外來客戶不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，以良好的服務(wù)和環(huán)境留住客戶。
（2）以城市化帶動農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，通過政府引導(dǎo)，村組自導(dǎo)，結(jié)合市場運行的方式，以城市化帶動農(nóng)村，推動新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)和財務(wù)管理，完善社務(wù)公開制度和民主管理的監(jiān)督機(jī)制，依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，出具審計報告并進(jìn)行公示，還定期和不定期地進(jìn)行專題和專項審計，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺，落實股東的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、車城娛樂城
1．車城娛樂城基本情況
肇慶車城飲食娛樂城位于廣東省肇慶市端州區(qū)風(fēng)華路23號，總占地面積370畝，總建筑面積約98708㎡，已建成集飲食、娛樂、休閑于一體的粵西地區(qū)規(guī)模最大的食、住、玩一條龍服務(wù)的品牌飲食娛樂城�，F(xiàn)有十多家夜（ye）總會，還有多家各具地方特色美食的餐館以及五星級的商務(wù)休閑酒店。車城西區(qū)空地約80畝，已規(guī)劃興建二手車集市，及構(gòu)車上牌大樓；余下75畝土地面向各行業(yè)火熱招商中。建成后的肇慶車城，將成為肇慶乃至粵北地區(qū)一個集旅游、休閑娛樂等多功能為一體的新亮點。
2.抓住機(jī)遇，健全體系
文化市場中的娛樂業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告9
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
�。ǘ�、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的'社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長按副科級配備。
充實配強(qiáng)工作人員�？�?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點工作。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有制度。
改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告10
一、基本情況
隴東鎮(zhèn)文化站規(guī)模約300㎡，分別設(shè)有：書報刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動室、娛樂室辦公室、管理用房等。目前有電腦5臺、投影儀1臺、音響1套、電視2臺、藏書2500余冊，配有2名兼職人員。近年來，通過災(zāi)后重建等項目，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，切實改善了我鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運行活力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)水平。
二、具體措施
(一)我鎮(zhèn)綜合文化站于20xx年初正式向公眾全部免費開放。實現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，所有免費開放項目實現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善。鎮(zhèn)綜合文化站免費開放包括：書報刊閱覽室室、電子閱覽室、多功能活動廳、娛樂活動室等;普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供。建立免費服務(wù)公示、預(yù)告制度。所有免費開放場所都要建立免費開放公示制度，在顯著位置公示免費開放的管理辦法、政策措施、服務(wù)項目、開放時間、觀眾須知等制度。開放時間為每周不低于40小時。
(二)工作要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。為進(jìn)一步推動免費開放工作的深入開展，建立免費開放工作機(jī)制。通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳海報、召開會議等形式，開展形式多樣的宣傳活動，擴(kuò)大免費開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化場所，為免費開放工作營造良好的社會氛圍。二是明確責(zé)任，狠抓落實。我鎮(zhèn)安排一名副鎮(zhèn)長分管文化工作，由綜合文化站站長具體負(fù)責(zé)文化站日常工作，切實做到周密計劃，科學(xué)安排，合理分工，責(zé)任到人，調(diào)動一切積極因素，緊扣工作的每一個環(huán)節(jié)，做到三個結(jié)合：把免費開放工作與當(dāng)前重點工作緊密結(jié)合起來，與文化站工作緊密結(jié)合進(jìn)來，與完成年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，真抓實干，務(wù)求實效，克服困難，積極創(chuàng)造條件，確保免費開放工作任務(wù)按期圓滿完成。三是加強(qiáng)管理，制定措施。我鎮(zhèn)制定完善了《隴東鎮(zhèn)綜合文化站管理制度》，圍繞基本文化服務(wù)功能，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、手段，開展流動服務(wù)，向基層延伸公共文化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實現(xiàn)均等普惠的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)個性化服務(wù)，重點加強(qiáng)對未成年人、老年人、退休職工等特殊人群的對象化服務(wù)。切實做好免費開放的前期準(zhǔn)備工作，充分考慮免費開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的免費開放工作方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備及安保消防安全。四是加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)水平。我鎮(zhèn)在上級文化部門的指導(dǎo)、督促下做好免費開放工作，并對綜合文化站實施進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和考評，對免費開放中出現(xiàn)的問題和困難及時溝通、協(xié)調(diào)并切實幫助解決。
三、存在問題及分析
從調(diào)研反映的情況來看，雖然我鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)步伐較快，管理也逐步走上規(guī)范化道路，但仍存在管理水平不夠高、發(fā)揮作用不明顯、專職人員不到位、活動開展不主動等問題。突出體現(xiàn)在：
(一)文化站的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全心身心投入到文化站工作上來，文化站管理的穩(wěn)定性和開放時間受到了限制，不能發(fā)揮其功能作用，不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨�。文化站管理人員大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化站管理規(guī)范化程度不高。
(二)文化站的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。文化站都配備了電腦、書柜、桌椅、打印機(jī)等辦公設(shè)備，上千冊圖書等。文化站設(shè)置了“四室一廳”：文化信息資源共享室、圖書閱覽室、辦公室和多功能活動廳，無論是從功能、結(jié)構(gòu)還是硬件、軟件上都能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本需求，但沒有專人的.維護(hù)管理、有效利用，這些資源必將浪費，違背了建設(shè)此項工程的初衷。
(三)文化站的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成后，如果不能及時制定相應(yīng)的規(guī)章制度，使文化站管理走上規(guī)范化道路，就勢必會使這項“民心工程”變?yōu)椤罢児こ獭�。各級�?yīng)對文化站后期運行維護(hù)給予經(jīng)費支持，安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應(yīng)的工作報酬或補貼，同時在文化站開展文化活動、設(shè)備更新維護(hù)方面安排經(jīng)費，確保文化站的正常運作。
四、建議及意見
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是一項長期的文化建設(shè)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實施、建管用并重，扎實推進(jìn)。
一要加強(qiáng)培訓(xùn)，在文化站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上有提高。文化站管理人員大多兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與編制、人事部門積極聯(lián)系，通過公開招聘方式聘任文化站站長和專職工作人員，在工資待遇、社會保險等方面給保障。同時，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、定期考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力。
二要加大投入，在文化站建管資金上有保障。文化站是基層文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，必須加大文化站建設(shè)資金和運行維護(hù)資金的投入。各級應(yīng)建立相應(yīng)的扶持資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化站運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，要建好、用好、管好文化站，使文化站各種文化資源不斷更新，滿足農(nóng)民群眾文化生活需求。
三要嚴(yán)格管理，在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固建設(shè)成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要發(fā)揮其陣地作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，在積極開展宣傳教育、文化下鄉(xiāng)、圖書借閱、培訓(xùn)指導(dǎo)等常規(guī)文化活動的基礎(chǔ)上，在節(jié)慶日、農(nóng)閑時節(jié)，利用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢開展大中型文化活動，并組織開展文藝賽事、健身文體活動以及流動文化服務(wù)等，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。只有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站切實發(fā)揮作用，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠，才能真正保持文化站的生命力。
四要完善考核管理制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級文化部門的相關(guān)責(zé)任，建立年度目標(biāo)考核體制，以靜態(tài)考核與動態(tài)評價相結(jié)合的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作進(jìn)行綜合評定，將考評結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績晉升考核緊密結(jié)合;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立規(guī)范長效的文化站工作管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每天向群眾開放，定期開展各類文化活動，充分發(fā)揮文化站職能;要強(qiáng)化文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，在因地制宜地制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，落實政策措施，提高業(yè)務(wù)工作水平等方面切實負(fù)起責(zé)任。
五要優(yōu)化文化站隊伍建設(shè)。要切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員應(yīng)有編制，確保專人專職專用，杜絕隨意挪用現(xiàn)象;同時引入競爭機(jī)制，積極引進(jìn)具有文藝特長、熱愛文化事業(yè)的專業(yè)人才充實隊伍;可根據(jù)實際情況，發(fā)展農(nóng)村編外文化隊伍，發(fā)動當(dāng)?shù)赜形幕療崆榈摹稗r(nóng)村文化帶頭人”參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中;要定期開展文化站從業(yè)人員培訓(xùn)，切實提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力，努力在全縣建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村基層文化干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告11
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。然而，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng)，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計體制改革亟待加強(qiáng)。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計調(diào)查工作的正常開展，關(guān)系到統(tǒng)計調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此，切實加強(qiáng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。20xx年，xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，**市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機(jī)21臺，數(shù)據(jù)整理基本實現(xiàn)自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經(jīng)費沒有保障。目前，**市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計部門產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長遠(yuǎn)的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費根本就無從談起，進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，學(xué)校、xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：
1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調(diào)查職責(zé)，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔(dān)負(fù)的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務(wù)量愈來愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責(zé)任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經(jīng)費，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現(xiàn)象難以避免，進(jìn)而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和微機(jī)知識，專業(yè)素質(zhì)相對于任務(wù)則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總?cè)允鞘止げ僮�。統(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實，根本沒有深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，有時官出數(shù)字，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調(diào)查對象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務(wù)部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經(jīng)費與統(tǒng)計工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務(wù)活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動，都要有一定的經(jīng)費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)經(jīng)費不能及時保障，而統(tǒng)計工作時效性又強(qiáng)，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)據(jù)實報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標(biāo)，直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務(wù)上受上級指導(dǎo)，在人員經(jīng)費上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。基于這些方方面面的原因，統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)問題作好參謀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，是提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計改革順利進(jìn)行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計工作能夠為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清情況，抓住重點，制定詳細(xì)的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的`具體操作者；既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責(zé)，又要完成統(tǒng)計普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計知識培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，提高執(zhí)法普法能力；學(xué)習(xí)統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)知識，提高調(diào)查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高實際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)計方法制度為準(zhǔn)繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎(chǔ)長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點，嚴(yán)查深究，持之以恒，常抓不懈，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度，切實規(guī)范基層統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕基層統(tǒng)計工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平，統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更有實質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊伍，完善機(jī)構(gòu)，鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項重要內(nèi)容來抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數(shù)出有門，報出有據(jù)，真實地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實情，真正使統(tǒng)計工作成為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度，建立健全統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規(guī)章制度，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴(yán)格的數(shù)據(jù)評估制度，實行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，全方位加大審核和評估力度。
6、最后，也是最重要的，應(yīng)從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證�，F(xiàn)行的《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則、《河南省統(tǒng)計管理條例》在統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經(jīng)過多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設(shè)立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心，并明確了人員，但均附屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現(xiàn)象嚴(yán)重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象開展管理，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，從立法角度切實加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告12
一、前言
XX市作為川東北區(qū)域中心城市，處于廣安、達(dá)州、巴中、廣元、遂寧五市包圍中心，自古就有“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯(lián)重慶”的區(qū)位優(yōu)勢，商貿(mào)服務(wù)業(yè)一直是南充傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在川東北地區(qū)具有較強(qiáng)的幅射力，是承接區(qū)域性商流、人流、物流、信息流等的要沖和商品集散地，也是川東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區(qū)是XX市委政府為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，積極對接川東北地區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)、承接兩個特大城市的輻射，促進(jìn)XX市的迅速發(fā)展而特別打造的現(xiàn)代交通樞紐和商貿(mào)物流中心，有著其它地區(qū)不可攀比的獨特優(yōu)勢。所以，園區(qū)是承載物流業(yè)發(fā)展的理想場所。
二、正文
1.相關(guān)概念
物流中心：是指處于樞紐或重要地位、具有較完善的物流環(huán)節(jié)，并能實現(xiàn)物流集散和控制一體化運作的物流據(jù)點。 是以交通運輸樞紐為依托，建立起來的經(jīng)營社會物流業(yè)務(wù)的貨物集散場所。由于貨運樞紐是一些貨運站場構(gòu)成的聯(lián)網(wǎng)運作體系，實際上也是構(gòu)成社會物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，當(dāng)它們具有實現(xiàn)訂貨、咨詢、取貨、包裝、倉儲、裝卸、中轉(zhuǎn)、配載、送貨等物流服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、移動設(shè)備、通信設(shè)備、控制設(shè)備，以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式時、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構(gòu)筑區(qū)域物流系統(tǒng)的重要組成部分。
2.區(qū)位
�。�1）自然
（2）社會
1）交通
小龍物流園區(qū)依托位于XX區(qū)的南充火車東站建設(shè)，初步規(guī)劃面積3平方公里。該區(qū)域水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越，處于成(成都)、南(南充)、渝(重慶)經(jīng)濟(jì)圈金三角區(qū)，有達(dá)成鐵路最大的貨運站，是4條高速公路的交匯點，距機(jī)場2公里，距南充港5公里。
XX區(qū)地處XX市城區(qū)東大門，與市中心僅一江之隔，5座嘉陵江大橋?qū)⒊菂^(qū)與市中心緊密連為一體，國道318線、成南、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此，輻射全境，達(dá)成鐵路有全線最大的二級貨運站位于境內(nèi)小龍鎮(zhèn)，建設(shè)中的蘭渝鐵路在此與達(dá)成線呈“十”字交匯；嘉陵江橫貫全境，水運上通廣元，下達(dá)重慶與長江相匯，直達(dá)武漢、上海，四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
2）市場
自古以來，南充就是川東北商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，社會消費品零售總額一直位居川東北之首，具有商貿(mào)物流發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢按照《XX市物流規(guī)劃》初稿的基本思路，我市的物流建設(shè)確立了“一個中心、兩個節(jié)點”的目標(biāo)，即小龍物流中心，南部、營山物流節(jié)點，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區(qū)。此外，還初步對市轄三區(qū)進(jìn)行了功能設(shè)計，即高坪以物流為主，順慶以零售商業(yè)為主，嘉陵以批發(fā)市場為主。
近年來南充經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展：社會消費品零售總額實現(xiàn)新突破，全市社會消費品零售總額年均增速達(dá)20%左右，穩(wěn)居川東北之首、全省第三。商貿(mào)流通企業(yè)競爭實力提升方面，全市1萬平方米以上的商場達(dá)到50個，其中2萬平方米以上的大型商場13個，大部分為國內(nèi)外零售業(yè)巨頭。大型批零市場建設(shè)方面，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達(dá)到18個，其中，川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為全國50強(qiáng)。商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)方面，全市各類特色商業(yè)街區(qū)已達(dá)24條，總長度超過3萬米�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面，川東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心、食鹽配送中心已經(jīng)建成，煙草配送中心、醫(yī)藥配送中心正加快建設(shè)�？偼顿Y近40億元，規(guī)劃面積5平方公里的小龍物流園區(qū)已全面啟動。對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額已突破4億美元大關(guān)，躍居全省丘陵地區(qū)第一。
南充，現(xiàn)已成為省政府規(guī)劃確定的.川東北區(qū)域商貿(mào)中心和全省現(xiàn)代流通試點城市、二級物流節(jié)點城市、糧食物流節(jié)點城市、再生資源回收體系建設(shè)試點城市，以及中國絲綢協(xié)會確定的西部唯一的中國綢都。
3） 政策
為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，積極對接川東北地區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)、承接兩個特大城市的輻射，促進(jìn)XX市的迅速發(fā)展，在區(qū)域競爭中取得優(yōu)勢，xx年XX市確定了“把南充建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市”的戰(zhàn)略決策，開發(fā)區(qū)是XX市政府確立的發(fā)展倉儲、物流的一類工業(yè)園區(qū)，凡入駐園區(qū)的企業(yè)一律享受省、市出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策。
南充列入四川八大次物流中心 輻射川渝交界區(qū)
根據(jù)省政府正式出臺的《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》將我市列入了全省八大次區(qū)域物流中心。為與該《規(guī)劃》緊密對接，我市將加快完善《XX市物流規(guī)劃》，盡快啟動“一中心兩節(jié)點”建設(shè)。據(jù)市商務(wù)局局長袁生澤介紹，建西部物流中心南充有戲，而且南充還將在成都、重慶、西安三角物流區(qū)中扮演重要角色�！端拇ㄊ∥鞑课锪髦行慕ㄔO(shè)規(guī)劃》提出，將以交通運輸、倉儲配送、物流信息三大平臺為支撐，把四川打造成為西部物流中心、西部最大的商品集散地和經(jīng)濟(jì)走廊。按照該《規(guī)劃》，到20xx年，四川貨運周轉(zhuǎn)量力爭保持年均9%的增長速度，物流業(yè)增加值增幅高于同期gdp增幅2個百分點，同時力爭培育主營
業(yè)務(wù)收入超過5億元的物流企業(yè)10家，超過10億元的3家。
按照《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》，今后，四川將依托全省產(chǎn)業(yè)特色和物流需求，構(gòu)建五大重點領(lǐng)域物流體系，南充有幸列入其中。袁生澤說，《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》提出，配合國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，依托省內(nèi)大中型食品加工企業(yè)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園區(qū)，構(gòu)建四川農(nóng)產(chǎn)品物流體系;以散儲、散運、散裝、散卸為重點，構(gòu)建以成都、眉山、宜賓、達(dá)州、南充、攀枝花、廣元為重要節(jié)點的四川糧食現(xiàn)代物流體系;制造業(yè)物流體系結(jié)合四川省重要戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工等基地建設(shè)，組織實施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程和重點項目;商貿(mào)物流體系推進(jìn)物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化，擴(kuò)大居民消費;第三方物流體系培育一批適應(yīng)機(jī)械、重裝、電子、建材、白酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)。
《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》提出，根據(jù)南、北、東、西四個方向的進(jìn)出川通道和各地產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、區(qū)域規(guī)劃等因素，四川將全力建設(shè)、打造八大次區(qū)域物流中心。其中的南充-廣安物流中心，將以商業(yè)零售、農(nóng)產(chǎn)品、建材物流為特色，輻射川、渝交界區(qū)域，重點建設(shè)南充小龍物流園區(qū)、廣安新橋能源化工園區(qū)物流中心等項目（南充晚報）。
4）基礎(chǔ)設(shè)施
區(qū)位優(yōu)勢突出，屬投資開發(fā)的黃金口岸。自1992年成立以來，投資上億元完善了水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已引進(jìn)川中油氣開發(fā)采油基地、順生制藥等企業(yè)82個，完成投資3.3億元。根據(jù)XX市發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)區(qū)是XX市政府確立的發(fā)展倉儲、物流的一類工業(yè)園區(qū)
3. 地位作用意義
根據(jù)川東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及XX市貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃分析，小龍物流園區(qū)的目標(biāo)市場主要是為建材、農(nóng)資、特色農(nóng)產(chǎn)品、糧油食品提供交易、存儲、加工和配送等一體化服務(wù)。
小龍物流園區(qū)的建設(shè)，將為XX市產(chǎn)生巨大的財政收入，根據(jù)初步測算，物流園區(qū)最終建成后，商品年交易額將達(dá)到150億元,產(chǎn)生年稅收7億元。按照15年收回投資，平均利潤率10%計算，將產(chǎn)生年稅收0.3億元。因此，本項目投產(chǎn)建成15年后最終將產(chǎn)生平均年稅收7.3億元。
4.建設(shè)狀況
(1)總體規(guī)劃布局
根據(jù)對各功能區(qū)儲存能力和容納能力的估算，考慮到城市規(guī)劃要求，農(nóng)民安置點，預(yù)留用地以及現(xiàn)有小龍貨運站的規(guī)模，按照平均土地使用率50%計算，預(yù)測到20xx年小龍物流園區(qū)總共需要占地面積688萬平方米，建筑面積172萬平方米。考慮到實際地形要求，實際規(guī)劃占地面積696.7萬平方米，建筑面積167萬平方米。
(2)建設(shè)周期
總共6年。其中：一期物流園區(qū)基本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，建設(shè)周期1年。二期第三方物流中心建設(shè)階段，建設(shè)周期1年。三期建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易和配送區(qū)，建設(shè)周期2年。四期物流園區(qū)能力擴(kuò)大和完善階段，建設(shè)周期2年。
5. 內(nèi)部結(jié)構(gòu)
6.運行方式
7.目前的問題
8.建議
9.結(jié)論
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告13
近年來，后寨鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引企業(yè)投資勢頭良好。全鄉(xiāng)有11個企業(yè)，其中，合格有證煤礦6個，總投資額2億余元；砂石廠3個，總投資額xx00余萬元；洗選廠2個，總投資1600萬元。目前，有5對煤礦正在技改中，正在建設(shè)的投資規(guī)模最大的馬家田煤礦，項目總投資1億余元；xx萬鑫有限公司先期投資500萬元，前期工作正在進(jìn)行中。現(xiàn)就招商引資工作，談幾點看法。
一、后寨招商引資的優(yōu)勢
(一)土地、人力資源優(yōu)勢。后寨全鄉(xiāng)總面積1xx.1平方公里，其中耕地面積16444畝。全鄉(xiāng)轄13個行政村96個村民組7231戶，境內(nèi)居住著漢、苗、穿青、彝、布依、仡佬等民族共25373人。目前，后寨外出務(wù)工者約有1200人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力超過500人，大部分通過培訓(xùn)可以向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。土地和人力資源極其豐富，勞動力成本低廉，為招商引資提供了較好的基礎(chǔ)。
(二)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。后寨平均海拔1680米，年降水量xx125毫米，年平均氣溫18℃，是夏天避暑的好地方。有林木5.7萬畝，荒山草坡5萬畝，產(chǎn)300多種中藥材，地下有無煙煤、硅礦、硫鐵礦、硫礦、重晶石等多種礦藏，其中優(yōu)質(zhì)無煙煤儲量最為豐富，初步探明儲量為20余億噸。積極實施林改配套改革工作，完成封山育林、退耕還林和荒山造林共63xx畝，建設(shè)經(jīng)果林xx00畝。后寨宜人的氣候和豐富的森林資源，良好的生態(tài)環(huán)境，為集聚人氣、招商引資提供了得天獨厚的條件。
�。ㄈ┺r(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。后寨鄉(xiāng)積極培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，種植雜交玉米9300畝、地膜玉米5500畝、蔬菜xx00畝，實施好麻窩寨、坪寨和高礅三個村玉米營養(yǎng)坨樣板點和“三長”樣板點共600畝；打造xx00畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植示范基地；實施xx0萬元的科技扶貧養(yǎng)牛和803.19萬元的科技扶貧養(yǎng)羊項目，幫助群眾脫貧摘帽。
(四)良好的人文社會環(huán)境優(yōu)勢。后寨屬于少數(shù)民族鄉(xiāng)，民風(fēng)淳樸，綠水青山迷人，具有優(yōu)美的自然風(fēng)光。紅陽水庫、群峰水庫風(fēng)景醉人，是人們觀光旅游的圣地。苗族同胞純樸、熱情好客，一年一度的公雞山跳花節(jié)，吸引四面八方客人，對外來投資者來宜投資發(fā)展和生活居住有著一定的吸引力。
二、開展招商引資工作的建議和對策
�。ㄒ唬┖粚嵒A(chǔ)，為招商引資創(chuàng)造良好條件
在基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善的情況下，要夯實招商引資基礎(chǔ)工作。一是要準(zhǔn)確定位。要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行全面了解，立足自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上明確招商引資工作的目標(biāo)。受政策、環(huán)境、人文等因素的制約，開展招商引資不能盲從，不切實際。而應(yīng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行充分調(diào)研，深入思考，明確我有什么？可以做什么？要做什么？怎么做？準(zhǔn)確定位招商引資的方向、目標(biāo)。如后寨鄉(xiāng)根據(jù)地理條件分為花樹---高礅------三壩“三個片區(qū)”，結(jié)合實際，做大做強(qiáng)各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。麻窩寨、花樹片區(qū)由于地勢平坦，土地相對肥沃，可大力發(fā)展種植業(yè)，抓好和推廣坪寨、麻窩寨兩村玉米營養(yǎng)坨樣板點和“三長”樣板點種植；極力創(chuàng)造條件，引領(lǐng)企業(yè)投資，進(jìn)一步擴(kuò)大核桃種植范圍，增加群眾收入。如縣供銷社支持熊家寨村搞大棚蔬菜種植業(yè)，前景相當(dāng)可觀；高礅片區(qū)可大量發(fā)展藥材種植業(yè)，借助后寨鄉(xiāng)已納入縣科技局種植藥材的項目范圍優(yōu)勢，進(jìn)一步大量種植天麻、龍膽草、獨角蓮、黨參、白芨、半夏、屬斷、蜘蛛香、苦金藤、一枝黃花等中草藥，通過特色中藥材種植，爭取吸引大量企業(yè)來投資發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。三壩片區(qū)利用荒山草坡多的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。如做大做強(qiáng)路寨河村“草地山羊生態(tài)模式示范推廣基地”，發(fā)展壯大馬家田村能繁母牛項目；進(jìn)一步挖掘三家寨村的資源優(yōu)勢，重新發(fā)展壯大曾經(jīng)出名的有機(jī)雞市場。二是要科學(xué)布局。受各種因素的制約，在招商引資上是處于被動地位的，往往只注重項目引進(jìn)，而忽視了項目布局。在確定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展目標(biāo)后，就要對地域進(jìn)行分塊，有意識的規(guī)劃項目，科學(xué)布局項目，使能夠駐進(jìn)的企業(yè)間相互促進(jìn)，實現(xiàn)“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，企業(yè)業(yè)主發(fā)財”的目的。如對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、村民居住區(qū)等的.劃分，必須經(jīng)實地調(diào)研、科學(xué)論證，才使區(qū)域劃分具有科學(xué)性、前瞻性。如我鄉(xiāng)對新駐進(jìn)的xx萬鑫公司的選址就具有科學(xué)性，既吸納周邊村寨50余人的剩余勞動力就業(yè)，又清理了周邊煤礦丟棄的煤矸石，減少了環(huán)境污染。三是要嚴(yán)格準(zhǔn)入。招商引資不能搞“拿來主義”，對引來的項目不加選擇地吸收，這樣不僅不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有可能給污染環(huán)境、浪費資源留下很多隱患。如要將最具優(yōu)勢的資源、最具潛力的產(chǎn)業(yè)、回報率最高的項目拿出來招商，努力降低投資門檻，拓寬投資領(lǐng)域，突破制約招商引資的項目瓶頸。不能自以為好資源、好項目，皇帝的女兒不愁嫁，就放在一邊，或抬高門檻，從而錯失發(fā)展良機(jī)。同時，又要做到不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目不引進(jìn)，污染環(huán)境的項目不引進(jìn)，占地廣、投資強(qiáng)度小的夕陽產(chǎn)業(yè)不引進(jìn)，單位土地稅收貢獻(xiàn)小的項目不引進(jìn)。
�。ǘ┳プ￡P(guān)鍵，創(chuàng)新招商引資方式
要想在招商引資工作方面取得顯著成效，筆者認(rèn)為，必須創(chuàng)
新招商方式。一是搞好宣傳。隨著招商引資難度增大，塑造、宣傳推介當(dāng)?shù)匦蜗笠殉蔀檎猩桃Y的關(guān)鍵。因此要創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、推介投資優(yōu)勢，實事求是地做好招商引資宣傳，樹立良好的區(qū)域形象和品牌，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。如借助省、地、縣舉辦的大型招商引資工作會、xx國際溶洞文化節(jié)等大型活動的機(jī)會，大力推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢，引來企業(yè)投資辦廠，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。二是要科學(xué)規(guī)劃企業(yè)用地，解決好礦群矛盾糾紛，以“和諧礦區(qū)建設(shè)”為載體，不斷加強(qiáng)花樹、務(wù)安、大陸塘等產(chǎn)煤村的環(huán)境建設(shè)，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。三是變被動為主動。過去我們采用的招商方式人家找上門來投資，這種太公釣魚，愿者上鉤的方式已無法適應(yīng)新形勢招商引資工作的需要。通過變被動為主動，拿出自己的勇氣和誠意，主動開展上門招商，積極推介項目，爭取引進(jìn)更多資金。如我鄉(xiāng)采取主動招商，投資xx00余萬元的xx萬鑫公司洗煤矸石項目于xx年xx月落項于后寨鄉(xiāng)務(wù)安村。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告14
縣民政局：
為加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，解決農(nóng)村無序殯葬、浪費土地資源、視覺污染嚴(yán)重問題。根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)調(diào)研工作的函》彝民函[xx]33號文件要求，為能更好地為我鄉(xiāng)下步的殯葬改革工作打下堅實的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)發(fā)展，結(jié)合xx鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
xx鄉(xiāng)位于彝良縣東北部，東與柳溪鄉(xiāng)毗鄰，南鄰鎮(zhèn)雄縣杉樹鄉(xiāng)，西接小草壩鄉(xiāng)，北與牛街鎮(zhèn)接壤，鄉(xiāng)政府駐地在xx村街上。距縣城51.8公里，全鄉(xiāng)國土總面積150.28平方公里，轄xx、放牛、大溪、紅巖、鎮(zhèn)河、魚井、石筍7個村民委員會，居住著“漢、彝、苗”三種民族。xx年底全鄉(xiāng)總戶數(shù)有
5604戶21824人，其中農(nóng)業(yè)人口11108人，全鄉(xiāng)總耕地面積2.52萬畝，人均耕地1.2畝。其中林地12.9萬畝，森林覆蓋率53%。境內(nèi)溝壑縱橫、氣候惡劣、常年多霧，四季陰雨連綿。全鄉(xiāng)耕地面積受洪澇、工程性缺水、土壤貧脊等因素限制，在加上私人亂埋亂葬浪費了土地資源，全鄉(xiāng)農(nóng)民收入得不到增加，農(nóng)業(yè)效益得不到提高，是全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素之一。
二、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
長期以來，由于地方風(fēng)俗民情及沒有公益性公墓建設(shè)，以沒有相關(guān)的地方政策法規(guī)及的約束，截止目前全鄉(xiāng)各地都是無序亂埋亂葬，極大地浪費了土地資源，視覺污染嚴(yán)重，因無序殯葬，每年清明上墳時森林火災(zāi)發(fā)生率增加。
從我鄉(xiāng)農(nóng)村墓葬的基本現(xiàn)狀中可以看出，存在以下幾個方面的問題
1.無序殯葬嚴(yán)重侵占農(nóng)村耕地。按xx年度鄉(xiāng)內(nèi)實際死亡166人作為常數(shù)值計算，死亡率是4.7‰，以土葬平均每個墓穴占地每人6平方米計算，全鄉(xiāng)境內(nèi)每年用于殯葬的耕地約為1.49畝。特別是近年來，受殯葬攀比風(fēng)氣的影響，一些經(jīng)濟(jì)相對富裕家庭，不惜重金購買風(fēng)水墓地，隨意占用耕地建設(shè)大型墓地，造成土地的嚴(yán)重浪費，致使糧田面積大量隱性流失。
2.無序殯葬極大地增加了全鄉(xiāng)各項建設(shè)。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)現(xiàn)共建墳?zāi)?3500多個，加上無人祭奠的遺地墓2800多個，總計約16300多個，按每穴墓地占0.5分地計算，共占用耕地約800余畝。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使部分項目建設(shè)無法避開墓地，項目建設(shè)單位的大量精力用在了協(xié)商遷墳上，由于部分墳主還漫天要價，造成了工程的延期、經(jīng)濟(jì)的損失，直接影響項目建設(shè)，嚴(yán)重阻礙了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、推進(jìn)農(nóng)村公墓建設(shè)切實可行
1.集中土葬既符合上級要求，節(jié)約大量土地資源，又符合當(dāng)前實際要求。根據(jù)《云南省殯葬管理條例》《云南省公墓管理規(guī)定》及市、縣民政局的.安排部署：要積極宣傳殯葬改革，節(jié)約殯葬土地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦事，推行以公益性公墓建設(shè)為主的集中土葬區(qū)建設(shè)，既符合上級的政策規(guī)定，又適應(yīng)了鄉(xiāng)發(fā)展的需求，也可有效解決逝者殯葬的問題。
2.在鄉(xiāng)內(nèi)具有適宜集中殯葬的荒坡瘠地。根據(jù)國務(wù)院、民政部及山西省殯葬管理辦法有關(guān)不得在“三道兩區(qū)”和其他有礙觀瞻的地方建設(shè)之規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，適宜集中殯葬的地方可隨處找尋。
三、產(chǎn)生的主要原因
一是沒有相應(yīng)的政策規(guī)章。在當(dāng)?shù)貨]有專門的相應(yīng)的政策法律法規(guī)進(jìn)行對無序亂葬等問題的制約，沒有專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。致使村民對無序亂葬而占用土地、浪費資源、污染環(huán)境等沒有此方面的意思意識。
二是資金薄弱及農(nóng)村風(fēng)俗。鄉(xiāng)級經(jīng)濟(jì)十分薄弱，農(nóng)村公墓又是建在荒山脊地，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資乏力。
三是村民對建公墓熱情不高甚至持有反對現(xiàn)象。對于興辦農(nóng)村公益性公墓解決安葬問題，多數(shù)村民熱情不高，更有甚者持反對現(xiàn)象。主要受地方風(fēng)俗及傳統(tǒng)封建思想的影響，認(rèn)為公墓區(qū)墳?zāi)够靵y，離自家較遠(yuǎn)，風(fēng)水也有問題等等，村民們從心理上就難以接受，認(rèn)為把親屬遺體埋在自家承包地或柴山地里，上墳祭祀，比較方便，或者說找一個風(fēng)水好的地方，會子孫發(fā)達(dá)等。所以有沒有公墓，與他們關(guān)系不大。這是導(dǎo)致農(nóng)村公益性公墓建設(shè)困難的主要原因。
四、下步工作對策建議
要使農(nóng)村公益性公墓真正發(fā)揮作用，徹底解決亂埋亂葬問題，須得從以下幾個方面來下功夫：
1、黨委、政府高度重視是做好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)關(guān)鍵要素。建和諧社會，需要人與自然和諧相處的殯葬環(huán)境，推行土葬改革是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，深化農(nóng)村殯葬改革是黨委、政府的職責(zé)所在。一方面，興辦農(nóng)村公益性公墓是解決農(nóng)村安葬難的現(xiàn)實要求，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，土地流轉(zhuǎn)速度加快，規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化操作程度提高，農(nóng)村安葬難問題會越來越突出。另一方面，興辦公益性公墓是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，通過公益性公墓的建設(shè)，規(guī)范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態(tài)環(huán)境，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)村容，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
2、制定出相應(yīng)的政策法規(guī)并設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。安排專人負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)對村民的無序亂埋亂葬進(jìn)行約束。
3、納入民生工程加大財政投入是做好公墓建設(shè)的保證。目前由于農(nóng)村村級經(jīng)濟(jì)普遍還比較薄弱，農(nóng)民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔(dān)公墓建設(shè)和管理費用確實困難很大，因此，把農(nóng)村公益性公墓建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入民生工程，逐年加大財政投入，切實保障廣大農(nóng)民群眾“死有所葬”。
4、加強(qiáng)監(jiān)管確保農(nóng)村公益性公墓建設(shè)長辦長興。一要規(guī)劃先行。公益性公墓以村辦為主，也可多村聯(lián)辦。對墓穴占地面積、使用年限做全面規(guī)劃，墓址可選荒地，也可五保老人去世后的土地中調(diào)劑出來使用。二要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。既要體現(xiàn)綠色、生態(tài)、環(huán)保理念，又要滿足群眾文明祭祀需求；既要道路暢通方便安葬，又要讓村民愿意進(jìn)來；既要完善基本設(shè)施，又要做到有標(biāo)志，有界線，有統(tǒng)一規(guī)格的墓穴墳頭標(biāo)準(zhǔn)。三要加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)與民政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，建立完善管理體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮管理和服務(wù)功能。聘請專人維護(hù)管理，嚴(yán)禁承包經(jīng)營；堅持公益性的原則，可收取成本，不得從中營利；定期公開收支情況，接受群眾的監(jiān)督。同時，強(qiáng)化年檢制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和整改。
xx鄉(xiāng)人民政府
xx年10月12日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告15
為深入了解我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更好的服務(wù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，20xx年3月14日、15日，在xx的帶領(lǐng)下，通過對企業(yè)進(jìn)行走訪和開座談會的形式，對我鎮(zhèn)主要規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)主要以焦炭、紡織、化工、食品、新材料和房地產(chǎn)開發(fā)為主。在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各行各業(yè)都有較快發(fā)展，取得了驕人成績。近年來，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整等因素，對許多企業(yè)都產(chǎn)生了較大沖擊，但也有少數(shù)企業(yè)在這場危機(jī)中把握住了“機(jī)遇”，取得了較快發(fā)展。
一、以焦炭、化工行業(yè)為主的資源密集型產(chǎn)業(yè)：
xxxx是我鎮(zhèn)資源密集型產(chǎn)業(yè)的典型代表，焦化行業(yè)一度成為xxx的支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年房地產(chǎn)調(diào)控以來，焦化行業(yè)遭受直接沖擊。今年，焦炭價格持續(xù)下跌，兩家企業(yè)庫存一直居高不下，憑借企業(yè)多年來建立起的良好信譽和進(jìn)行的焦化煤氣發(fā)電降低了產(chǎn)品成本，企業(yè)在微利中謀求發(fā)展。
二、以紡織、食品為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)：
xxxx是一家以肉鴨養(yǎng)殖、屠宰、加工一條龍的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。近年來，由于勞動力價格上漲因素，招工難一度成為這家企業(yè)的巨大難題，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需要200人的生產(chǎn)線，卻只有100多人。如何提高產(chǎn)品的知名度，增加產(chǎn)品的附加值成為提高企業(yè)競爭力的頭等大事。
三、以新材料加工為主的知識密集型產(chǎn)業(yè)：
xxxx是一家以氧化鋁制品加工為主的企業(yè)。多年來，xxxx非常重視新材料的研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，20xx年企業(yè)建成省級研發(fā)中心一處。公司年產(chǎn)10萬噸氧化鋁粉，因科技含量高供不應(yīng)求，企業(yè)生產(chǎn)的陶瓷粒在國內(nèi)市場占有率已達(dá)到90%。公司新開發(fā)的`陶瓷粒支撐劑項目更是達(dá)到了國際先進(jìn)水平，為企業(yè)將來的大發(fā)展、快發(fā)展奠定了良好的科技支持。
綜上所述，單純依靠以前的粗放經(jīng)營模式，傳統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)很難在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢下實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，依靠節(jié)能降耗降低成本的發(fā)展在產(chǎn)能過剩的今天也已經(jīng)捉襟見肘，由此可見，企業(yè)想要生存只有不斷完善管理體系，加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，制造出具有高科技含量的特色產(chǎn)品才能在當(dāng)今激烈的市場競爭中立于不敗之地。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告】相關(guān)文章：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告08-18
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告11-17
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告_調(diào)研報告01-06
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生調(diào)研報告02-02
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告11-07
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告(優(yōu)選)11-08
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)研報告03-15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報告02-06