摘要

　　近年來，非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域作為黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，越來越受到重視。在中組部、國家工商總局等相關(guān)部門紛紛高度重視黨建工作、積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的背景下，工商聯(lián)作為以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，必須樹立搶灘意識，發(fā)揮自身優(yōu)勢，及早布局，才能贏得未來。本文是針對非公有制企業(yè)黨建工作開始較早的湖南的一次專題調(diào)研報告，以期對工商聯(lián)指導(dǎo)黨建工作有所啟發(fā)。

　　編者按：為貫徹落實俞正聲同志關(guān)于非公有制企業(yè)黨建的批示精神和會領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，今年全國工商聯(lián)研究室把了解掌握非公有制企業(yè)黨建工作和黨員出資人抓好企業(yè)黨建、促進企業(yè)發(fā)展、促進共同富裕情況作為年度一項重要工作任務(wù)。今年3月，研究室調(diào)研處、機關(guān)黨委一行組成調(diào)研組，赴湖南就當(dāng)前相關(guān)情況開展了調(diào)研。期間，組織召開了湖南省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)信委、個私協(xié)會及部分商會負責(zé)人參加的座談會，實地考察了愛爾眼科(300015,股吧)集團長沙分院、湖南巨星股份有限公司、威勝集團、開源集團等企業(yè)，就當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀、存在的困難和問題、意見建議等進行了深入座談交流。

　　湖南省工商聯(lián)參與指導(dǎo)非公經(jīng)濟組織黨建的做法

　　湖南工商聯(lián)一直高度重視非公有制企業(yè)黨建工作。早在2007年2月，湖南省工商聯(lián)就專門成立了直屬會員單位黨委，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)黨組指導(dǎo)下開展工作，具體負責(zé)抓好省工商聯(lián)直屬會員企業(yè)的黨建工作。2011年4月，在省委的重視支持下，又正式成立了省委組織部、經(jīng)信委、工商局等15個成員單位參加的省非公有制經(jīng)濟組織黨工委，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記擔(dān)任非公有制經(jīng)濟組織黨工委書記，辦公室設(shè)在工商聯(lián)，實行機構(gòu)、人員、經(jīng)費等單列。以此為契機，目前全省14個市(州)、123個縣(區(qū)、市)全部按照省里模式成立了非公有制經(jīng)濟組織黨工委或工商聯(lián)直屬會員單位黨委。

　　近年來，湖南省工商聯(lián)主動探索、創(chuàng)新實踐，在指導(dǎo)開展非公有制企業(yè)黨建方面做了很多嘗試，并取得較好成效，得到了中央組織部、中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。近年來，他們重點抓了幾項工作。

　　一是抓組織覆蓋。湖南省工商聯(lián)利用自身16.8萬個會員和900多家商會的的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，指導(dǎo)具備條件的會員企業(yè)、商會、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建立黨組織。目前，全省各級工商聯(lián)直屬會員企業(yè)符合單獨建立黨組織條件的100%建立了黨組織;各級工商聯(lián)所屬行業(yè)商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層分會也全部建立了黨組織，有效地實現(xiàn)了工商聯(lián)系統(tǒng)黨的組織全面覆蓋。二是抓聯(lián)系點。湖南省實行統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)機關(guān)黨員干部既是企業(yè)服務(wù)員又是黨建指導(dǎo)員的辦法，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)帶頭開展了“黨員干部聯(lián)點抓非公有制企業(yè)黨建”活動，每一名黨員干部都聯(lián)系一家以上企業(yè)進行服務(wù)指導(dǎo)。目前全省已從各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)機關(guān)黨員中選派了1000多名黨建指導(dǎo)員，建立了1100多個非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點，以點帶面，帶動非公有制企業(yè)黨建工作深入開展。三是推動村企對接。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織與村級黨組織開展組織互幫、骨干互培、黨員互動、資源共享的結(jié)對幫扶活動。目前全省有2000多家非公有制企業(yè)黨組織與2500個村級黨組織實現(xiàn)結(jié)對共建，對接項目3000多個，幫助對接村建立村級黨組織活動中心300多個，資助黨建經(jīng)費1000多萬元，進一步擴大了非公有制企業(yè)黨建影響力。

　　為保障指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展，湖南省建立了非公有制企業(yè)黨建分工協(xié)作機制。根據(jù)黨工委成員單位在聯(lián)系服務(wù)非公有制經(jīng)濟方面各自職責(zé)和優(yōu)勢，明確相應(yīng)的工作職責(zé)、工作任務(wù)和工作措施，施行一系列行之有效的工作機制。一是聯(lián)席會議制度。由省非公有制經(jīng)濟組織黨工委書記為會議召集人，定期召開黨工委委員單位聯(lián)席會議，通報、交流開展非公有制黨建工作情況，談?wù)撗芯糠枪�有制黨建重大問題，制度工作推進的具體措施。二是集中調(diào)研制度。每年圍繞幾個專題，開展重點調(diào)研研究，了解、分析非公有制企業(yè)黨建工作面臨的新情況、新問題，及時向省委提出解決問題的對策和辦法。三是建立督查制度。2012年8月下旬，省工商聯(lián)與有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組，開展了一次對非公有制企業(yè)黨建的全面督查。四是建立考評制度。省工商聯(lián)積極爭取省委支持，推動省委將非公有制企業(yè)黨建納入對市州、省直有關(guān)部門的績效考核內(nèi)容。五是建立表彰激勵機制。2012年七一前夕，湖南省非公有制經(jīng)濟組織黨工委開展了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作評選表彰工作，在全省表彰了200個非公有制經(jīng)濟組織先進基層黨組織，100名非公有制經(jīng)濟組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和20名支持黨建工作的優(yōu)秀民營企業(yè)家，極大地激勵了廣大非公有制企業(yè)出資人抓好黨建工作的積極性。

　　從調(diào)研情況看，我們認為，湖南省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建方面具有超前的思維和創(chuàng)新的舉措，工作起步較早、探索積極，對非公有制企業(yè)黨建的相關(guān)問題思索也比較深入，相關(guān)的工作機制也比較健全，工作成效比較明顯，對整個工商聯(lián)系統(tǒng)具有很強的指導(dǎo)作用和示范意義。

　　非公有制企業(yè)黨建中存在的問題

　　調(diào)研組先后到愛爾眼科醫(yī)院集團、長沙巨星股份有限公司、開源集團有限公司、威勝科技股份有限公司考察調(diào)研。從調(diào)研座談情況看，幾家企業(yè)出資人都非常重視黨建工作，對企業(yè)黨建工作的認識深刻，支持力度大。湖南開源集團(瀏陽河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團)作為中央組織部的信息聯(lián)系點、中央紀(jì)委的工作聯(lián)系點，其雜糧研發(fā)項目被國務(wù)院扶貧辦、全國工商聯(lián)列為“村企共建扶貧示范工程”。“公司成立以來保持了產(chǎn)值利稅和員工待遇的高速增長，其中一個重要原因是得益于黨委的科學(xué)引領(lǐng)。”這是集團董事長、黨委書記羅可大的深刻體會。長沙巨星股份有限公司專門開辟100多平方米的工作場地，成立了專門的黨建工作室、圖書室等等，作為長期固定的黨建工作場所。愛爾眼科集團實現(xiàn)了黨委班子和行政班子的交叉任職，保證了黨委在公司決策過程中的作用。幾家企業(yè)黨組織工作機構(gòu)健全，工作思路比較清晰，能夠結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際開展各項活動，黨組織作用發(fā)揮也比較明顯。

　　通過對4家企業(yè)的調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是黨員出資人的素質(zhì)亟待提高。總的感到，當(dāng)前非公有制企業(yè)出資人對待黨建的態(tài)度有很大差異。那些年齡相對較大、入黨多年的出資人，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和改革開放政策滿懷感恩之情，也比較熟悉黨建工作，已經(jīng)把支持黨建工作作為自己的分內(nèi)職責(zé)，對黨建工作的支持達到自覺的程度。但那些不是黨員或年輕的出資人往往對黨建的重要性認識不夠、了解不多。二是專職黨建工作人員缺乏。調(diào)研的4家企業(yè)都是當(dāng)?shù)匾?guī)模中上的企業(yè)，但只有一家企業(yè)開源集團有專職的黨務(wù)工作人員，其余幾家都是兼職的黨務(wù)工作人員。有些黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)知識缺乏，不具備基本的黨建工作常識。三是非公有制企業(yè)自身特殊性帶來的一些黨建新問題亟待解決。如黨員的組織關(guān)系移轉(zhuǎn)問題，多家企業(yè)反映強烈，希望能以更便捷、更靈活的方式加以解決。

　　對工商聯(lián)參與指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建的建議

　　通過調(diào)研我們感到，越來越多的非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟人士開始了解黨建的作用、逐步重視企業(yè)黨建工作。在參與指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建的過程中，工商聯(lián)體現(xiàn)出了獨特的優(yōu)勢，也得到了企業(yè)和出資人的認可，非公有制企業(yè)黨建已經(jīng)成為新形勢下強化工商聯(lián)與非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)系、開展非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的重要手段。與此同時，作為黨建工作新的重要領(lǐng)域，當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中還存在很多亟待破解的難題，迫切需要組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是工商聯(lián)等發(fā)揮作用�？偟母械�，工商聯(lián)作為參與指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建的一支重要力量，需要進一步加大工作力度，具體有以下建議。

　　1.深化理論研究。調(diào)研中，無論是非公有制企業(yè)黨建相關(guān)工作部門還是企業(yè)家都談到，非公有制企業(yè)黨建是個新領(lǐng)域，對很多問題感到很困惑，不知道該怎么樣走。為此，我們建議把開展非公有制企業(yè)黨建理論研究作為一項基礎(chǔ)性工作，盡快圍繞非公有制企業(yè)黨組織“兩個作用”的實現(xiàn)途徑、非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相融合的有效途徑、中國特色商會組織黨建工作的特點規(guī)律開展理論研究，為更為有效地指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建提供理論支撐。

　　2.加大指導(dǎo)力度。調(diào)研中我們感到，湖南省工商聯(lián)和省委組織部也都談到，工商聯(lián)在指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建中具有獨特優(yōu)勢和不可替代的作用。形勢和任務(wù)、職責(zé)都需要全國工商聯(lián)進一步加強對非公有制企業(yè)黨建的指導(dǎo)。一方面，已經(jīng)依托工商聯(lián)成立非公有制企業(yè)黨工委的10個省份，迫切希望作為上級機關(guān)的全國工商聯(lián)能就非公有制企業(yè)黨建的相關(guān)問題得到指導(dǎo)，現(xiàn)在有關(guān)省份工商聯(lián)的專司非公有制企業(yè)黨建工作的機構(gòu)對上沒有對口的部門，他們工作渠道不順暢;另一方面，工商等其他部門對非公有制企業(yè)黨建的指導(dǎo)力度在不斷加大，非公有制企業(yè)黨建已經(jīng)從原來的“沒人抓”到現(xiàn)在的“都來抓”。

　　3.加大對出資人的培訓(xùn)力度。實踐證明，凡是那些出資人對黨建工作認識較深的企業(yè)，對黨建工作的支持力度就大，黨組織的組建、作用發(fā)揮就較好。當(dāng)前非公有制企業(yè)出資人的政治素質(zhì)參差不齊，對黨的感情、認知差別較大。今后，工商聯(lián)應(yīng)充分發(fā)揮做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，把對非公有制經(jīng)濟人士的黨建培訓(xùn)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入工商聯(lián)整體培訓(xùn)計劃，對分級分批組織培訓(xùn)提出明確的要求。

　　4.建立工商聯(lián)系統(tǒng)黨建聯(lián)系點。建立直接聯(lián)系工作機制，是中央辦公廳《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》對建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的明確要求，當(dāng)前，組織、工商等一些部門都根據(jù)情況建立了一批黨建聯(lián)系點，作為關(guān)注、了解非公有制企業(yè)黨建工作的重要窗口。我們建議，由研究室、會員部共同牽頭，盡快挑選一批中央知名度較高、社會反映好的非公有制企業(yè)，建立全國工商聯(lián)非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點，經(jīng)常聽取他們對加強黨建工作的意見建議，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的難題。

　　5.加大對黨員出資人的安排使用力度。據(jù)湖南省有關(guān)方面統(tǒng)計，全省企業(yè)中，有44.5%的企業(yè)出資人為中共黨員。他們在帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、促進共同富裕的同時，為擴大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋做了大量卓有成效的工作。建議對黨員出資人的政治安排進行系統(tǒng)研究，在政治安排上適當(dāng)加大使用力度。