一、現(xiàn)狀
烏干達重視教育發(fā)展,在烏財政部于2015年6月12日發(fā)布的2015/16財年預算報告中,分配給教育部門的預算金額為9.6億美元,約占年度預算總額的12%和GDP的3.5%,位列國家預算支出的第三位。目前,烏教育發(fā)展基礎仍然較為薄弱。在師資力量配備方面,據(jù)烏教體部2013年數(shù)據(jù),全國小學數(shù)量為18079所,老師數(shù)量為171000人,師生比例為1:49,學生和教室的比例為57:1;中學階段,學校數(shù)量為2612所,老師數(shù)量為 54509人,師生比例為1:25。截止到2011/12財年,烏干達有32所大學和133家高等教育機構,學生人數(shù)為196390。入學率方面,烏干達兒童(3到5歲)學前教育入學率為6%,小學入學率為94%,中學入學率為29%。2012/13財年,烏干達成人受教育比例為73%,10歲以上的人口識字率為71%,其中男性為77%,女性為65%。2013年,烏獲得學士、碩士、博士學位的人數(shù)分別為2280、2142和697。烏受教育人群中性別比例不均衡,中學階段的男女性別比例為53%:47%,高等教育階段這一比例為:53.5%:46.5%。
二、政策調整及規(guī)劃
(一)完成了對全國1276名教師的工作調整。為了均衡全國各地區(qū)教育資源配置,增進教育從業(yè)者間的業(yè)務交流,2014年,教體部出臺新規(guī),要求教師在同一所學校任職的時間不得超過5年。截止到2015年1月,教體部完成了對全國1276名教師的任職地點調整。其中,麥克雷雷大學被調整出校的教師數(shù)量最多,達到18名。
(二)實施“全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一個中學工程”。烏總統(tǒng)穆塞韋尼在今年2月舉行的NRM retreat上表示,今后,政府要在全國范圍內建設更多的學校,以改變當前以盈利為導向的私立學校占主導地位的局面。根據(jù)烏教體部數(shù)據(jù),烏干達目前 2564所中學中,只有1004所學校是由政府資助建設的,占比約為40%。目前,全國約有500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有政府建設的中學,其中西部的Kibaale是全國擁有中學數(shù)量最少的地區(qū)。為改變這一現(xiàn)狀,烏教體部從今年開始啟動實施“全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一個中學工程”,重點在這500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設中學,同時配套建設一批教師宿舍,每所學校預計投入資金5億先令,完成這項工程總計需投入2500億先令,約合7580萬美元。項目預計將于2016年大選前完成。
(三)教體部新規(guī):所有小學都要教學生實用技術。為了從小培養(yǎng)孩子們的動手能力,提高國家整體技術水平,烏教體部今年出臺新規(guī),要求全國所有的小學都要教學生實用技術,科目主要包括:紡織、藝術設計、室內裝飾設計、刺繡、剪裁、速記、農(nóng)耕等。烏教體部官員表示,該項政策是2012年啟動的“烏干達技術工程”(Skilling UgandaProgramme)的一部分,旨在提高烏干達年輕人的就業(yè)能力。
(四)教體部建議各公立小學成立幼兒所。教體部近期草擬了一份計劃,建議全國各公立小學成立幼兒所,以提高 5歲以下兒童的識字和算數(shù)能力。目前,烏干達幼兒教育體系尚不完善,學前教育主要由以盈利為目的的私立學校提供。推行該項計劃涉及到教室建設和增加教師編制,目前仍在等待財政資金支持,能否實施存在不確定性。
三、行業(yè)熱點事件:教師罷課
由于政府遲遲沒有兌現(xiàn)穆塞韋尼總統(tǒng)在2011年做出的為教師加薪的承諾,2015年5月,烏教師集體舉行了為期2周的罷課運動,最終,政府和教師工會達成和解,根據(jù)協(xié)議,教師工資將在2016/17財年上調12%。