關于進一步調整和規(guī)范城區(qū)客運市場的建議調研報告
__區(qū)是重慶都市發(fā)達經濟圈的重要組成部分。全區(qū)幅員面積755平方公里，轄5個街道，14個鎮(zhèn)，總人口66萬，其中城鎮(zhèn)人口37.3萬，城鎮(zhèn)化率達57％。自1997年以來，隨著行政中心的整體搬遷，新城建設以及碚東大橋的架設，__城區(qū)面積擴大了將近3倍，城市人口增長了3/4，城區(qū)常住人口突破35萬。區(qū)內道路四通八達，距市中心約30公里。同時，__旅游資源豐富，區(qū)內有4個國家a級風景區(qū)（其中2個為aaaa級風景區(qū)）。因此，__是重慶市民休閑、度假、旅游的重要地區(qū)。隨著10月1日渝合高速公路__段對車輛免收次票費政策的開始實施，__的客流量將會有較大幅度的增長。
目前，無論是__常住居民，或者是前來__休閑、度假、旅游的人們，代步的工具通常都是環(huán)城車、出租車或其他客運車輛。__的客運市場總的來說，是較好的。但是，目前，城區(qū)客運市場還存在著一些重要問題，嚴重影響了人們的出行。
問題之一，環(huán)城車數量太少，部分環(huán)城車車況甚差。目前，在__城區(qū)運營的環(huán)城車有新舊兩種。新環(huán)城車是20__年重慶巴士朝陽客運有限責任公司運營的14座迷你型巴士40輛和重慶北華運力有限公司20__年更新的14座迷你型巴士11輛。這種車一經投放市場，就受到市民的普遍歡迎。可惜的是這種新車數量太少，目前在全區(qū)運營的.僅51輛，準載客量僅714人。新車不夠，出行的人們就只好擠入破舊不堪的老環(huán)城車。老環(huán)城車是1997年投入的8+1型環(huán)城車，目前還有31輛這種車仍在運營，準載客量為279人。__城區(qū)面積自1997年以來擴大了近3倍，城區(qū)常住人口增加了3/4。而__城區(qū)的環(huán)城車數量仍然是市政府1997年批準投入的82輛，總準載客量僅為993人。現有的環(huán)城車數量與現有的城區(qū)面積和人口極為不相稱。運力嚴重不足，造成了群眾出行難，怨氣大。近年來，人大代表、政協(xié)委員也多次提出議案、提案要求解決城區(qū)群眾出行難的問題。因為量少，現有的12條線路，運行線路長，車輛流動頻率低，環(huán)城車經常超載，加上8+1型環(huán)城車運營時間已久，車況太差，存在嚴重的安全隱患，其外貌破舊影響市容市貌，群眾反應十分強烈。
問題之二，出租車市場混亂。目前在__區(qū)運營的近200輛出租車均來自主城其他區(qū)的出租車公司，并且多數車都非常破舊。這些遠道而來的出租車會因為本地的需求變化而選擇來和不來，這種隨意性影響了__出租車數量的基本穩(wěn)定，群眾“打的”難問題一直未能得到解決。也正因為遠道而來，管理上鞭長莫及，一些出租車在__的運營不規(guī)范，夜間和節(jié)假日一律按10元的起步價計費。這種現象被有關媒體多次批評報道過。
問題之三，非法運營屢禁不止。去年，__一家客運企業(yè)曾投入了200余輛羚羊租賃車從事超租賃權限的客運，擾亂了正�？瓦\市場；去年年底，主城一些報廢出租車在__從事出租客運活動，并將夜間起步價擅自漲為10元，以致群眾投訴不斷；__城區(qū)長期以來“摩的”問題以及長安雙排貨車非法招攬乘客問題屢禁不止。這類問題曾被媒體多次曝光，重慶電視臺、重慶晨報、重慶晚報甚至中央電視臺都曾作過批評報道。
__城區(qū)客運市場存在的種種問題，主要是客運運力與城市發(fā)展不相協(xié)調造成的。__城區(qū)面積迅速擴大，但客運線路和運力仍然是十年前的水平，沒有單獨的出租車公司，環(huán)城車數量太少，城區(qū)運力嚴重不足，造成群眾出行困難，投訴不斷，也使非法客運有機可乘。為了適應城市發(fā)展要求，為了群眾出行安全、方便，我們建議：
一、增加環(huán)城車指標。根據__目前城區(qū)面積、現有城區(qū)人口流動量和__現有環(huán)城車數量，經有關部門測算，__還需投放50輛環(huán)城車方能基本滿足客流需求。經調查，可以同時通過兩種途徑來解決：一是以置換方式，將__附搭客運遺留下來的未上線的客運指標和__客運報廢更新的指標共10輛置換成環(huán)城車指標，以暫時緩解__城區(qū)運力嚴重不足的矛盾。二是新增40輛環(huán)城車指標。在碚的9家客運公司中8家公司均有資質和能力投資環(huán)城客運。
二、盡快更新舊環(huán)城車。鑒于1997年投放__市場的8+1型環(huán)城車目前已經十分破舊，請有關部門[文秘站－中國最強免費！]根據相關規(guī)定，盡快批準更新老舊環(huán)城車。
三、建立出租車公司。讓__具有相關資質的客運公司根據有關規(guī)定以招投標方式在__建立出租車分公司。經我們調查，在碚的9家客運公司中，包括重慶市第五公共交通有限責任公司、重慶市汽車運輸（集團）有限責任公司__總站、重慶巴士朝陽客運有限公司等在內的8家客運公司均有相關資質和能力并有在__建立出租車分公司的意向。建議市相關部門積極促成在__建立出租車公司，并在出租車指標分配上根據__特殊的地理位置情況給予適當傾斜。根據__目前的客流量，目前大約需要投入150——200輛出租車方能滿足人們出行的需要。
四、加強客運市場管理。規(guī)范的客運市場離不開有效的管理。有關部門要加大非法客運的查處力度，公安、交警、交通、城管、市政、工商等部門要開展
綜合整治，要將集中整治和日常監(jiān)管相結合，為乘客提供有效保障。
政協(xié)重慶市__區(qū)委員會
20__年9月15日
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