縣級民政人才隊伍建設情況調研報告

　　調研報告是一種溝通、交流形式，其目的是將調查結果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。因此，認真撰寫調查報告，準確分析調查結果，明確給出調查結論，是報告撰寫者的責任。下面小編整理了一份縣級民政人才隊伍建設情況調研報告，希望可以幫到你!

　　縣級民政人才隊伍建設情況調研報告

　　我國現(xiàn)已進入改革發(fā)展關鍵時期，就業(yè)困難、貧富懸殊、流浪乞討、犯罪吸毒、群體性事件以及誠信缺失、道德失范、心理失衡等一系列社會問題隨之出現(xiàn)，老百姓對社會服務需求的層次越來越多、數(shù)量越來越大、質量要求越來越高。發(fā)展社會工作，加強社會工作人才隊伍建設刻不容緩。深入研究和探討我縣社會工作人才隊伍建設的管理體制和運行機制，著力優(yōu)化社會工作人才的成長環(huán)境，對于全面落實科學發(fā)展觀，加快和諧社會建設，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

　　一、我縣社會工作人才隊伍現(xiàn)狀

　　社會工作人才是指具有良好的思想道德素質和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地開展社會服務與社會管理、社會工作教育和理論研究等工作，為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻的人員。我縣社會工作從業(yè)人員主要分布在民政、司法、住建、殘聯(lián)等部門和單位，擔負著大量社會管理和社會服務工作，主要涉及社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、殘障康復、社區(qū)建設、司法矯正、婦女兒童權益保護、慈善事業(yè)等多個領域。

　　二、我縣社會工作人才隊伍建設存在的問題及原因分析

　　目前我縣的社會工作人才隊伍建設明顯地存在著總量不足，質量不高，崗位設置不規(guī)范，管理體制不健全，專業(yè)化、職業(yè)化水平低等問題，與構建和諧社會的新要求還很不適應。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一) 社會工作機構和崗位設置不規(guī)范

　　我縣社會工作起步晚、基礎差，社會工作明顯存在職能定位不清晰，崗位設置不規(guī)范，職能職責相互交叉等問題。一是社會工作管理機構不健全。目前，社會工作尚沒有明確的管理機構，全縣沒有一個專門的管理部門，職能部門沒有專門的管理科室，帶有明顯的行政性、事業(yè)性特征，協(xié)調性、公益性、服務性不明顯。社會工作主體依然是政府部門，“群社不分”、“政社不分”的現(xiàn)象比較普遍。二是社會工作崗位設置不到位。各級各類公共服務部門和社會管理部門，如民政部門、人民團體的主要業(yè)務部門，均未設置社會工作崗位。在行政事業(yè)單位中從事社會工作的人員，大多由行政事業(yè)人員兼職，只是按照分工做社會工作。

　　(二)社會工作人才總量和素質與社會發(fā)展不適應

　　我縣社會工作人員規(guī)模小、數(shù)量少、素質低、分布不均，而且大多沒有接受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育，工作手段和方法比較落后，難以提供各類專業(yè)服務。一是社會工作人員數(shù)量嚴重不足。我縣總人口近40萬，其中包括老年人、殘疾人以及各類貧困對象，這些群體都需要社會工作者提供服務。隨著經濟社會的發(fā)展，社會問題的復雜性、多樣性明顯增強，解決問題的難度不斷加大，對社會福利、社會救助、社區(qū)服務等專業(yè)化社會工作的需求越來越多，要求越來越高。而我縣目前取得社工職業(yè)資格證書的人員不足20名，顯然不能滿足社會發(fā)展的需求。社會工作人員的數(shù)量和服務對象比例嚴重失調，致使正常工作無法開展或疲于應付。二是社會工作從業(yè)人員整體素質偏低�，F(xiàn)有的社會工作從業(yè)人員學歷偏低，年齡偏大，專業(yè)知識缺乏，很難適應日益繁重的社會工作。以民政領域社會工作從業(yè)人員中，平均年齡在45歲以上，中專及中專以下學歷占總人數(shù)的50%以上。造成“在崗人員不專業(yè)，專業(yè)人員不在崗”的尷尬局面，影響了我縣社會工作人員隊伍的發(fā)展和壯大。三是社會工作志愿者數(shù)量很少。目前的社會工作主要靠政府機構組織開展，靠有限的財政投入和人員支撐，社會工作群眾參與程度低，積極應聘志愿者的很少，社會工作只能在最低程度上滿足需求。

　　(三)社會工作人才待遇與所擔當?shù)墓ぷ魅蝿詹幌喾Q

　　受縣財力和人員編制所限，目前我縣社會工作大都由兼職人員來完成，工作任務重，薪酬水平低，工作環(huán)境差，直接影響了社會工作的質量和效果。一是工作任務重。以社區(qū)居委會為例，居委會一般為3人，承擔著計劃生育、低保、民調、居民服務、環(huán)境衛(wèi)生等瑣碎工作，加班加點連軸轉是常事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦一般只有1-2 名工作人員，卻要承擔優(yōu)撫、救災、低保、農村社會福利保障等諸多工作，工作十分勞累，基本上是不堪重負。二是薪酬水平低。以社區(qū)來說，絕大多數(shù)工作人員是居委會干部，工資、福利待遇沒有保障，工作積極性受到影響。在福利院中聘請的社工人員待遇普遍偏低，至使一些社工從業(yè)人員無奈辭職或改行。三是工作環(huán)境差。由于社會工作尚處于起步階段，投入不足，設施不配套，工作環(huán)境相對較差。

　　(四)社會工作人才的培養(yǎng)制度不完善

　　一是缺乏系統(tǒng)的社會工作人才培訓規(guī)劃。由于社會工作基礎較差，系統(tǒng)的社會工作人才培訓尚未擺上議事日程，目前少量能夠提供的培訓也缺乏針對性和實用性，培訓對象、內容等很難適應社會工作人才培養(yǎng)需要。二是缺少專門的社會工作人才培訓機構。在現(xiàn)有的社會工作從業(yè)人員中，迫切需要接受專業(yè)化培訓，但由于目前尚未建立專門的培訓陣地，從事社會工作的人員很難接受專業(yè)化培訓。三是缺少專業(yè)的社會工作人才培訓師資力量。在基層，一方面很少有社會工作專業(yè)大學畢業(yè)生，另一方面又有很多專業(yè)畢業(yè)生未從事社會工作，導致能夠勝任社會工作專業(yè)培訓的師資力量嚴重匱乏。

　　(五)社會工作人才的激勵機制不健全

　　一是評價機制尚未形成。由于缺少客觀、公正的評價機制，社會工作處于無法評估、無從評估的“兩難”境地，社會工作人員的地位和作用沒有得到應有的尊重和認同。二是待遇保障機制尚未到位。社會工作人員的工資收入、福利待遇和養(yǎng)老、醫(yī)療保險等難以保障，在很大程度上制約了社會工作的整體推進。三是激勵機制尚未建立。目前社會工作人員的待遇未能與工作績效掛鉤，無法調動社會工作人員的積極性。

　　分析目前我縣社會工作人才隊伍建設中存在的種種問題，我們認為經濟發(fā)展不夠，社會工作還沒有引起足夠重視，各種改革措施不到位或不配套等是影響社會工作人才隊伍建設水平的最主要原因。

　　1、經濟發(fā)展水平不高。 我縣經濟發(fā)展不夠，財力保障功能相對較弱，作為政府主導的社會工作也必將受到制約。主要表現(xiàn)在：一是政府在社會工作方面投入有限，多元投入體制尚未形成，本級財力遠遠無法滿足社會工作發(fā)展的需要，對很多急需的社會工作來說，只能是杯水車薪。二是經濟發(fā)展不夠導致社會弱勢群體數(shù)量多，需要救助的對象群體較大，部分服務對象得不到及時有效的幫扶保障。三是中介機構、民間服務組織不夠完善。慈善性、公益性、救助性社會組織開展活動相對較難，社會參與程度低，難以吸引和留住專業(yè)社會工作人才。

　　2、社會關注程度偏低。社會工作剛起步，社會工作以及社會工作者的社會關注程度較低，未引起全社會的重視和認可。在縣一級基層，有相當多的人根本不知道社會工作人才是干什么的，甚至已經從事了多年社會工作的人員也不明白自己正在從事社會工作。同時，對社會工作的宣傳和引導還不到位，導致社會工作氣氛不濃。

　　3、相關改革嚴重滯后。近年來，隨著社會經濟發(fā)展和改革步伐加快，一方面社會工作職業(yè)化、專業(yè)化的要求越來越迫切，另一方面由于與社會工作相關的政策不配套，致使社會工作職業(yè)化、專業(yè)化的步伐非常緩慢。我縣的社會工作機構和人員至今沒有專門編制，專業(yè)社會工作者的社會地位和福利待遇難以保證。政府、民間社會工作機構和公眾之間各盡其職、各盡所能、各得其所的良性互動關系尚未建立，這些都不同程度地影響和制約了社會工作的健康發(fā)展。

　　三、加強社會工作人才隊伍建設的對策措施

　　(一)創(chuàng)新人才觀念，把社會工作人才隊伍建設放在突出位置

　　社會工作人才是建設和諧社會的一支重要力量，應準確把握并深刻領會建設社會工作人才隊伍的宏觀要求和科學內涵，從落實科學發(fā)展觀、科學人才觀和建設和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力水平、促進經濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強新時期社會工作人才的重要性和必要性，把社會工作人才隊伍建設擺上重要工作日程，切實抓緊抓好。要將社會工作人才納入人才隊伍建設的整體范疇。根據(jù)我縣經濟發(fā)展規(guī)劃及社會需求，抓緊制定社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立人才管理的相關規(guī)定和措施，有計劃、分步驟地推動社會工作的健康發(fā)展，努力培養(yǎng)造就一支結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合、以專為主的社會工作人才隊伍。要堅持黨管人才原則，圍繞構建和諧社會的總體要求，形成在黨委統(tǒng)一領導下，組織部門綜合協(xié)調，人事、民政、教育、社會保障等職能部門具體負責，司法、衛(wèi)生等有關部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等社團組織密切配合，民間社會工作資源廣泛參與的工作格局。

　　(二)健全工作機構，完善社會工作體系

　　一是要明確社會工作管理的職能機構，統(tǒng)籌協(xié)調我縣整個社會工作管理事務。一方面履行社會工作宏觀指導、人才引進、人才培養(yǎng)、人才評價、人才服務等職能;另一方面引導社會工作人員更新服務理念、創(chuàng)新服務方式，提升服務質量和專業(yè)化水平。二是要培育和發(fā)展社會工作的中介和民間組織。積極扶持一批民辦的公益性、慈善性的社會工作民間協(xié)會。三是要健全社會工作服務組織。根據(jù)現(xiàn)實社會工作人才需要預測，人口密集城鎮(zhèn)社區(qū)可按人口數(shù)量設置社會工作服務組織，如在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青少年活動中心、老年人活動中心、殘障人康復中心、社區(qū)家庭服務中心等服務組織，學校、監(jiān)獄、醫(yī)院、街道辦事處也可單獨設立社工部門。根據(jù)建設社會主義新農村的要求和人口老齡化趨勢，迫切需要擴大農村敬老院和福利院的規(guī)模，并要完善設施。

　　(三)科學設置崗位，為社會工作人才提供工作平臺

　　要按照分類指導、分級管理、科學合理、精簡效能的原則，盡快在社會福利、社會救助、社區(qū)建設、殘障康復、司法矯正、就業(yè)服務、教育輔導、青少年事務、婦女權益維護、家庭生活服務等領域的事業(yè)單位中進行社會工作崗位開發(fā)與設置調研，深入研究社會工作崗位設置標準、等級設定要求、職責任務和任職條件。同時，要促進民辦社會服務機構的發(fā)展。要積極研究民辦社會服務機構的性質特點，抓緊制定民辦社會服務機構社會工作崗位設置的指導意見，以及政府培育扶持民辦社會服務機構吸納專業(yè)社會工作者的政策，提出我縣社會服務機構社會工作崗位設置的方案，搞好我縣社會工作崗位開發(fā)與設置。

　　要改革現(xiàn)行的人員編制管理制度，促進社會工作人才的合理流動與優(yōu)化。一是調整行政事業(yè)單位編制結構。按照編制總量控制的原則，將職能弱化單位的編制調整充實到社會工作職能明顯的事業(yè)單位和社會工作服務領域。二是改革事業(yè)單位用人機制，積極推行事業(yè)單位全員聘用制，促進社會工作人才合理流動。三是鼓勵和引導一批現(xiàn)已在行政部門工作又樂于從事社會工作的人員，調整到社會工作部門以及社會工作管理組織中任職，優(yōu)化現(xiàn)有社會工作人員隊伍結構。

　　(四)完善培養(yǎng)措施，提高社會工作專業(yè)水平

　　要研究制定關于加強社會工作人才隊伍建設的意見和中長期發(fā)展規(guī)劃。要針對社會主義和諧社會建設的實際需要，建立社會工作人才培養(yǎng)體系，不斷提高社會工作人才的職業(yè)素質和專業(yè)水平。首先，要加強教育和專業(yè)培訓，大力提高現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質。創(chuàng)新培訓形式，豐富培訓內容，拓寬培訓渠道，積極學習先進地區(qū)經驗。其次，要加快社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。總之，要通過多種渠道，采取多種形式，開展社會工作專業(yè)教育培訓，為社會主義和諧社會建設提供人才保障。

　　(五)健全保障機制，調動社會工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性

　　一是要建立完備的社會工作經費投入機制。按照社會工作發(fā)展規(guī)劃和需要，在每年財政支出的公共服務項目預算中，劃撥一定比例的經費用于社會工作事務的固定投入，并逐年增加投入比例。探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立穩(wěn)定的社會工作經費保障機制。二是要建立完善的社會工作待遇保障機制。要切實改善社會工作人才的工資待遇和工作條件。

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