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中國制造2025什么時(shí)候提出來的?
《中國制造2025》是經(jīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽批，由國務(wù)院于2015年5月印發(fā)的部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略文件，是中國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。以下是小編為大家整理的中國制造2025相關(guān)內(nèi)容，供大家參考。
中國制造2025什么時(shí)候提出來的?
中國制造2025是我國政府實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，于2015年5月8日正式發(fā)布。
該行動(dòng)綱領(lǐng)的目標(biāo)是：
第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列
《中國制造2025》提出“三步走”戰(zhàn)略
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。發(fā)展具有國際競爭力的制造業(yè)，是提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路�！吨袊圃�2025》是中國版的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，它設(shè)定了中國從制造大國邁入制造強(qiáng)國的路線圖和時(shí)間表，彰顯了我國政府對(duì)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)定信心和政策承諾。
中國的人口紅利和勞動(dòng)力優(yōu)勢正在逐步喪失
改革開放以來，中國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了2.1萬億美元的工業(yè)增加值，占全球工業(yè)增加值的20%，推動(dòng)了中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，中國成為世界排名第一的制造業(yè)大國。數(shù)據(jù)顯示，中國有超過200多種工業(yè)品的產(chǎn)量和出口量位居世界第一，有幾十種產(chǎn)品的出口占到全世界出口總量的70%以上�？梢哉f，大到機(jī)車、輪船、工廠裝備，小到圓珠筆、紐扣、吸管，全世界人民都享受著物美價(jià)廉的“中國制造”。
然而，與世界先進(jìn)水平制造業(yè)相比，中國制造業(yè)仍然“大而不強(qiáng)”。中國制造對(duì)自然資源和勞動(dòng)力資源的依賴極大，能耗高、污染嚴(yán)重，氮氧化物、二氧化硫、氨氮、二氧化碳排放量均居世界首位，霧霾、水污染、土壤重金屬超標(biāo)已成為環(huán)境公害。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性生產(chǎn)過剩。許多重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度高，關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)主要依賴進(jìn)口，其中芯片進(jìn)口率達(dá)80%、數(shù)控系統(tǒng)進(jìn)口率達(dá)70%�；A(chǔ)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)薄弱，自主開發(fā)和創(chuàng)新能力弱，制造業(yè)的技術(shù)水平處于“低端過剩、高端不足”的狀態(tài)，多數(shù)產(chǎn)品集中在附加值較低的制造—加工—組裝環(huán)節(jié)。信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠�！妒澜缃�(jīng)理人》雜志“2015中國制造業(yè)信息化管理現(xiàn)狀調(diào)研”顯示，中國制造業(yè)近九成的企業(yè)信息化處于初、中級(jí)水平，43%的企業(yè)信息化覆蓋的業(yè)務(wù)部門比較窄，各信息技術(shù)(IT)系統(tǒng)或處于割裂狀態(tài)，或集成程度不高。
長期以來，中國以廉價(jià)的勞動(dòng)力資源參與國際分工，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的人口紅利和勞動(dòng)力優(yōu)勢正在逐步喪失。同時(shí)，外部市場需求的約束力顯著上升，以勞動(dòng)密集型為依存的低檔產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易條件不斷惡化。社會(huì)各界對(duì)于赴日狂購“馬桶蓋”的激論，真實(shí)地反映了“中國制造”的困境。此外，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的背景下，德美日等發(fā)達(dá)國家出臺(tái)了重振本國制造業(yè)的戰(zhàn)略，而同為發(fā)展中國家的南亞和東南亞地區(qū)國家則利用優(yōu)惠政策和更低廉的人工成本，吸引在中國外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國制造業(yè)面臨國內(nèi)外工業(yè)生態(tài)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)�！吨袊圃�2025》的出臺(tái)是中國制造業(yè)應(yīng)對(duì)這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)中國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要推力。
從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國需要約30年
《中國制造2025》圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及先進(jìn)制造、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和政策舉措，為中國實(shí)現(xiàn)從制造大國走向制造強(qiáng)國設(shè)定了“時(shí)間表”和“路線圖”。
《中國制造2025》提出了中國建設(shè)制造強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到2025年，邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年，中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，中國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。由此可見，中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變大概需要三個(gè)十年，《中國制造2025》是“三步走”戰(zhàn)略的第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《中國制造2025》的基本內(nèi)容可以用“一二三四五九十”來概括：“一”是“一個(gè)目標(biāo)”，即實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)�！岸笔恰皟苫比诤希浴盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”為核心，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。“三”是“三步走”戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時(shí)間逐步邁入或達(dá)到“制造強(qiáng)國行列”、“制造強(qiáng)國陣營中等水平”、“制造強(qiáng)國前列”�！八摹笔恰八捻�(xiàng)原則”：
一是市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；二是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；三是全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破；四是自主發(fā)展，合作共贏�！拔濉笔恰拔宕蠓结槨�(創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本)和“五大工程”(創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色發(fā)展工程、智能制造、高端裝備創(chuàng)新)�！熬拧笔恰熬糯髴�(zhàn)略”：
(1)提高國家制造業(yè)的創(chuàng)新能力；
(2)推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合；
(3)強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；
(4)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；
(5)全面推行綠色制造；
(6)大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展；
(7)深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
(8)積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；
(9)提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。
“十”是扶持十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。
發(fā)展數(shù)字化、智能化、集成化的制造技術(shù)
實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略既要遵循世界工業(yè)革命浪潮的普遍規(guī)律，也要考慮中國自己的發(fā)展特點(diǎn)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)全球制造業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極推動(dòng)“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。
第一，改善管理體制。產(chǎn)業(yè)變革是全面變革，包括產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)、制度的變革。理順政府與市場的關(guān)系，破除體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)變政府職能，用政府權(quán)力的減法換取市場活力的乘法。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，搭建產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作能力。加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作，改革行業(yè)指導(dǎo)制度，統(tǒng)籌部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立規(guī)模、速度、效益相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)梳理制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，盡快淘汰污染大、能耗高的生產(chǎn)企業(yè)和制造環(huán)節(jié)。依靠高新技術(shù)和高端裝備的競爭優(yōu)勢，努力發(fā)展高端制造業(yè)，通過科技增加制造附加值，以高技術(shù)知識(shí)密集取代勞動(dòng)力密集和資金密集。明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)生產(chǎn)方式從大規(guī)模流水線生產(chǎn)向定制化規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。
第三，構(gòu)建創(chuàng)新體系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。構(gòu)建更高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、使用和吸引人才的機(jī)制，積極構(gòu)建和完善國家和企業(yè)自主創(chuàng)新體系。
第四，推動(dòng)智能制造。發(fā)展數(shù)字化、智能化、集成化的制造技術(shù)，依托這些技術(shù)建立產(chǎn)品全生命周期的健康保障系統(tǒng)。滿足輕量化、精密化、綠色化的制造需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)模式的創(chuàng)新。管理各類產(chǎn)品數(shù)據(jù)，建立服務(wù)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的云服務(wù)平臺(tái)，促使制造系統(tǒng)最終向智慧工廠轉(zhuǎn)變。
第五，促進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施綠色制造技術(shù)改造行動(dòng)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南，組織一批能效提升、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等的技術(shù)改造項(xiàng)目。嚴(yán)格規(guī)劃化學(xué)品、重污染產(chǎn)品區(qū)域。在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率，推動(dòng)企業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。
時(shí)間年表
2015年3月5日，李克強(qiáng)在全國兩會(huì)上作《政府工作報(bào)告》時(shí)首次提出“中國制造2025”的宏大計(jì)劃。
2015年3月25日，李克強(qiáng)組織召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。也正是這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《中國制造2025》。
2015年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。
2015年6月15日，李克強(qiáng)先后考察中國核電工程有限公司與工業(yè)和信息化部，在考察中，李克強(qiáng)說，中國制造在國家綜合國力提升中功不可沒，但要看到，我們?cè)趪H產(chǎn)業(yè)分工中總體還處于中低端水平。新形勢下，實(shí)施“中國制造2025”，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，不僅在一般消費(fèi)品領(lǐng)域，更要在技術(shù)含量高的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域勇于爭先。
2015年4月、7月和11月，李克強(qiáng)總理先后就經(jīng)濟(jì)形勢召開了三次專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。在這三次座談會(huì)上，鋼鐵、裝備制造、物流等諸多傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)，“中國制造2025”成為李克強(qiáng)在每次座談會(huì)上必提的話題。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展根本靠改革創(chuàng)新。企業(yè)是市場主體，也是創(chuàng)新主體，要繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，抓住國家推出“中國制造2025”等，面向市場，貼近需求，著力提升核心競爭力和品牌塑造能力。
2016年8月24日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，部署促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，增加“中國制造”有效供給滿足消費(fèi)升級(jí)需求。
2021年11月4日，中國工業(yè)和信息化部等四部門4日對(duì)外發(fā)布《智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)實(shí)施方案》，提出到2025年，建設(shè)一批技術(shù)水平高、示范作用顯著的智能制造示范工廠。
基本方針
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。
——質(zhì)量為先。堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育。建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
——綠色發(fā)展。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。
——人才為本。堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。
基本原則
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。針對(duì)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，在未來競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。
整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破。
自主發(fā)展，開放合作。在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴(kuò)大開放，積極利用全球資源和市場，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
重要性
新中國成立后，尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動(dòng)了工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)了綜合國力，支撐我國世界大國地位。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單薄，走向輝煌的保障構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。到2012年，中國制造業(yè)增加值為2. 08萬億美元，占全球制造業(yè)的20%，與美國相當(dāng)，卻大而不強(qiáng)。主要制約因素是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件受制于人；產(chǎn)品質(zhì)量問題突出；資源利用效率偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于價(jià)值鏈的中低端。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭通過三個(gè)十年的努力，到新中國成立一百年時(shí)，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
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